代表進(jìn)站解決靈山縣伯勞漢塘風(fēng)電場推進(jìn)存在問題。梁德盛攝

如何讓人大代表在閉會期間不再是“年代表”“季代表”，而是時刻保持與群眾的血肉聯(lián)系？廣西靈山縣人大常委會探索創(chuàng)建的“日走訪、月接待、季進(jìn)站、年述職”活動機(jī)制，通過環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)管理，有效破解了這一難題，讓代表履職時刻“在線”，成為踐行全過程人民民主的生動基層實(shí)踐。

“四步機(jī)制”構(gòu)建履職閉環(huán)，民意渠道全程暢通

靈山縣的這項創(chuàng)新，核心在于將代表的履職行為標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、制度化，形成一個從收集、處理到反饋、監(jiān)督的完整閉環(huán)。

“日走訪”要求代表結(jié)合自身崗位，常態(tài)化深入基層，手持“民情日記”，主動發(fā)現(xiàn)問題。陸屋鎮(zhèn)企石村黨支部書記、人大代表歐海娟在走訪中發(fā)現(xiàn)平陸運(yùn)河（靈山段）建設(shè)工地沿線存在安全和治安隱患，隨即提出設(shè)立警務(wù)站、交通指揮崗等建議并被采納?！败囁R龍的工地秩序井然，這多虧了歐海娟代表為我們反映情況，爭取支持?！贝迕裰茉鸶锌?。

“月接待”固定了每月10日為聯(lián)絡(luò)站代表接待日，并建立起“民情收集→梳理研判→分類交辦→跟蹤督辦→評價反饋”的處理鏈條，確保群眾反映的問題和訴求“事事有回音、件件有著落”。煙墩鎮(zhèn)鄧塘村村民韋思揚(yáng)對此深有體會：“我們向何永松代表反映缺少文體活動場所后，不到三個月，政府就投錢建了‘八桂歌臺’和廣場！我為人大代表點(diǎn)贊?！?/p>

“季進(jìn)站”則每季度圍繞一個“小主題”組織代表進(jìn)站，并邀請政府部門和群眾代表溝通協(xié)商。沙坪鎮(zhèn)七里片人大代表聯(lián)絡(luò)站圍繞“我為運(yùn)河獻(xiàn)力量”主題，組織民情溝通會化解征搬心結(jié)、凝聚共識，會上，代表提出在運(yùn)河兩邊各建一所小學(xué)方便學(xué)生就近上學(xué)的建議被采納，僅130天運(yùn)河七里小學(xué)及運(yùn)河七里小學(xué)分校便建成投用，創(chuàng)造了和諧高效的“七里速度”。

“年述職”是最后的監(jiān)督環(huán)節(jié)。代表須在選民面前報告年度履職情況，接受民主測評。舊州鎮(zhèn)人大代表賴勝銀坦言：“測評表指標(biāo)明確，不密切聯(lián)系群眾、不為民辦實(shí)事，想‘稱職’都難。”新圩鎮(zhèn)人大主席謝樹輝認(rèn)為，這一制度讓代表“知差距、爭先進(jìn)”，更好踐行“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的承諾。

“小機(jī)制”撬動“大民主”，全過程人民民主在基層煥發(fā)生機(jī)

靈山縣的“四步機(jī)制”，看似是工作方法的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)上是將全過程人民民主的理念融入基層治理的細(xì)微之處。

它確保了民主選舉后的各環(huán)節(jié)有效銜接。從民情日記本上的“第一手資料”，到聯(lián)絡(luò)站里的“面對面傾聽”，再到民情溝通會上的“協(xié)商聚力”，最后到述職評議會上的“選民評價”，民主的鏈條完整而清晰，實(shí)現(xiàn)了民意表達(dá)與代表履職的良性互動。

這套機(jī)制不僅解決了群眾的一系列急難愁盼問題，更激發(fā)了代表的履職活力和責(zé)任感。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全縣代表通過“日走訪”收集整理建議386條，為群眾辦好事實(shí)事1300余件；“月接待”推動解決群眾訴求576件；“季進(jìn)站”協(xié)商解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題超400個。而“年述職”的全覆蓋，則如同一道“緊箍咒”，倒逼代表不敢懈怠。

全過程人民民主不是抽象的概念，而是具體、生動的實(shí)踐。靈山縣通過制度化、程序化的安排，將人大代表履職嵌入日常，讓人民民主在基層社會生活中持續(xù)煥發(fā)生機(jī)與活力，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入人大力量。（鄧錫宇）

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