近年來，北海市海城區(qū)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于基層治理現(xiàn)代化的決策部署，以“門前三包”和消防安全網(wǎng)格化管理為抓手，積極探索“黨建引領(lǐng)、四員聯(lián)動(dòng)、三規(guī)融合”的治理新路徑，推動(dòng)城市治理從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)預(yù)防”、從“粗放管理”向“精細(xì)治理”轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。

試點(diǎn)先行，探索治理新范式

“以前這條街占道經(jīng)營嚴(yán)重，消防通道經(jīng)常被堵，現(xiàn)在環(huán)境整潔了，安全隱患也消除了?！豹?dú)樹根東社區(qū)一家便利店老板潘家商指著整潔的街面感慨道。這正是海城區(qū)首批試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)新基層治理的生動(dòng)寫照。

面對(duì)“經(jīng)營主體多、占道經(jīng)營多、消防隱患多、環(huán)境衛(wèi)生差”等治理難題，獨(dú)樹根東社區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“143”工作法。獨(dú)樹根東社區(qū)黨委書記張梅英介紹說：“我們以黨建引領(lǐng)為核心，通過建強(qiáng)‘四支隊(duì)伍’推動(dòng)多元共治，聚焦‘三項(xiàng)規(guī)范’提升治理效能，探索出了一條行之有效的治理新路徑?！?/p>

海城區(qū)依托“黨組織推薦+商戶自薦”方式組建“鄰治會(huì)”，推動(dòng)23個(gè)黨支部力量精準(zhǔn)嵌入9個(gè)網(wǎng)格，形成“社區(qū)黨委指導(dǎo)+鄰治會(huì)牽頭”的組織體系。商戶代表林儒東表示：“‘鄰治會(huì)’讓我們商戶有了發(fā)聲的渠道，問題能夠得到及時(shí)解決?！币劳芯W(wǎng)格員、觀察員、勸導(dǎo)員、共建員“四員隊(duì)伍”，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、整改、服務(wù)的全鏈條閉環(huán)管理。

通過這一創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)施，已協(xié)調(diào)解決商戶各類訴求23件，商戶自主整改率從40%提升至90%以上，街面秩序和消防安全狀況顯著改善，商戶和居民的滿意度大幅提升。

科技賦能，構(gòu)建智慧治理新格局

海城區(qū)充分運(yùn)用“雪亮工程”AI攝像頭、網(wǎng)格化數(shù)字平臺(tái)等科技手段，構(gòu)建“空中監(jiān)控+地面巡查”立體防控網(wǎng)絡(luò)。獨(dú)樹根東社區(qū)通過34個(gè)AI攝像頭覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，配合“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+30分鐘響應(yīng)”機(jī)制，問題平均辦結(jié)時(shí)間從2天壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，治理效率大幅提升。

獨(dú)樹根東社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)楊桃表示：“這套系統(tǒng)不僅提高了處置效率，更重要的是實(shí)現(xiàn)了從‘人防’到‘技防’的轉(zhuǎn)變，讓我們的治理工作更加精準(zhǔn)高效?！笨萍假x能下的智慧治理新格局，正為海城區(qū)的基層治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

機(jī)制保障，推動(dòng)治理常態(tài)長(zhǎng)效

“以前看到違規(guī)經(jīng)營，要么放任不管，要么直接處罰，現(xiàn)在通過‘首次勸導(dǎo)、二次警示、三次處罰’的方式，既維護(hù)了秩序，又讓商戶心服口服?！焙＝墙值赖膱?zhí)法人員關(guān)瑩瑩如是說。這正是海城區(qū)創(chuàng)新治理機(jī)制的鮮活縮影。

海城區(qū)建立“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法機(jī)制，推行“首次勸導(dǎo)、二次警示、三次處罰”梯度管理，既體現(xiàn)執(zhí)法溫度，又強(qiáng)化法律權(quán)威。同時(shí)，通過“社區(qū)合伙人”機(jī)制整合社會(huì)資源，開展“暖心街區(qū)”“睦鄰集市”等活動(dòng)，激發(fā)商戶、居民參與治理的積極性，形成“環(huán)境改善—經(jīng)營提升—治理優(yōu)化”的良性循環(huán)。

截至目前，全區(qū)已累計(jì)整治流動(dòng)攤點(diǎn)337起，規(guī)范經(jīng)營行為291起，清理垃圾死角195處，整改消防安全隱患110個(gè)，相關(guān)區(qū)域投訴量下降69.4%，居民滿意度和商戶參與度顯著提升。（余俊永）

來源：海城區(qū)委宣傳部

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