近年來，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，柳州市聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以“減負(fù)擔(dān)、提效率、促公平”為目標(biāo)，推出一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，破除交易壁壘

一是編制當(dāng)事人行為負(fù)面清單。由市政管辦牽頭在全區(qū)率先印發(fā)了《柳州市政府采購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)事人行為負(fù)面清單》及《柳州市工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)事人行為負(fù)面清單》。兩張“負(fù)面清單”涉及法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件35部，共包括183條負(fù)面行為內(nèi)容，圍繞招標(biāo)人、投標(biāo)人等7大類交易主體，全面覆蓋公共資源交易各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人負(fù)面行為“一單盡列”，既為各行政監(jiān)管部門查處違法違規(guī)行為提供了便利和依據(jù)，又引導(dǎo)各方交易主體在交易活動(dòng)中履職盡責(zé)、確保交易全過程公平公正，切實(shí)做到了“寓監(jiān)管于服務(wù)、服務(wù)中強(qiáng)監(jiān)管”。

二是深化“雙隨機(jī)一公開”專項(xiàng)抽查。為持續(xù)發(fā)力開展“雙隨機(jī)一公開”專項(xiàng)抽查工作印發(fā)了《關(guān)于在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式并建立健全抽查分析研判長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，抽查內(nèi)容包括招標(biāo)公告、交易文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵載體和環(huán)節(jié)，將清理取消企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。納入“雙隨機(jī)一公開”專項(xiàng)抽查內(nèi)容，確保各類所有制市場(chǎng)主體在招標(biāo)投標(biāo)方面享受平等待遇?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式覆蓋進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目全類型，2024年以來，市本級(jí)各行業(yè)監(jiān)管部門共抽查項(xiàng)目90個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題53個(gè)，下發(fā)整改通知書（通報(bào)）21份，有效規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是開展聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善監(jiān)管制度并印發(fā)《2024年度柳州市公共資源交易領(lǐng)域聯(lián)合專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，由市政管辦牽頭，聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等六部門開展專項(xiàng)整治，2024年以來共督查項(xiàng)目68個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題44個(gè)，下發(fā)整改通知書19份。通過聯(lián)合督查，清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，大力查處對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘等違法違規(guī)行為，促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

四是推行招標(biāo)計(jì)劃“早知曉”。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于開展依法必須招標(biāo)項(xiàng)目提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃工作的通知》，全市依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布時(shí)間原則上不得晚于項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)出前30日，同時(shí)，進(jìn)行操作演示培訓(xùn)、專題解答。通知印發(fā)以來，招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布項(xiàng)目數(shù)為460宗，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目100%發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，項(xiàng)目類型覆蓋房建市政、水利、交通、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等全類型，幫助潛在投標(biāo)人提前獲知招標(biāo)信息，提高投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的參與度和投標(biāo)決策的科學(xué)性。

聚焦減負(fù)降費(fèi)，降低交易成本

一是推動(dòng)CA辦理“零成本”。出臺(tái)CA數(shù)字證書免費(fèi)辦理等優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入我市參與招標(biāo)投標(biāo)的市場(chǎng)主體免費(fèi)辦理CA證書，降低企業(yè)招投標(biāo)成本，提高合同網(wǎng)簽率，大幅提升企業(yè)滿意度和獲得感。該政策自2024年6月實(shí)施以來，已為89家市場(chǎng)主體免費(fèi)辦理CA數(shù)字證書，為其節(jié)約招投標(biāo)成本約4萬元。二是推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)“全覆蓋”。鼓勵(lì)各類非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自主選擇進(jìn)場(chǎng)交易，通過實(shí)行招標(biāo)人承諾制，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目全流程電子化，為部隊(duì)、民營(yíng)企業(yè)等各類招標(biāo)人免費(fèi)提供服務(wù)，推動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全域服務(wù)。2024年，累計(jì)受理自主選擇進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目629宗，成交金額10.41億元。三是推動(dòng)事項(xiàng)辦理“零跑腿”。制定“不見面交易”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地預(yù)約等8大類117個(gè)服務(wù)事項(xiàng)遠(yuǎn)程不見面辦理。2024年以來，累計(jì)提供“不見面交易”服務(wù)30795件。推行投標(biāo)保證金本息同退，退還時(shí)限由原來的48小時(shí)壓縮至24小時(shí)。2024年實(shí)退保證金162筆，本息約1363.14萬元，退款及時(shí)率達(dá)100%。

數(shù)字科技賦能創(chuàng)新，提高交易效率

一是打造“四化一體”云上評(píng)標(biāo)模式。通過主場(chǎng)電子交易系統(tǒng)、遠(yuǎn)程調(diào)度系統(tǒng)、主場(chǎng)音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)智能管理系統(tǒng)，可全國(guó)范圍內(nèi)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，打破物理時(shí)空屏障，實(shí)現(xiàn)交易遠(yuǎn)程化、專家異地化、管理智能化、監(jiān)督實(shí)時(shí)化。目前進(jìn)場(chǎng)交易的工程建設(shè)類項(xiàng)目100%遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，累計(jì)完成遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目259宗，其中區(qū)內(nèi)255宗、區(qū)外4宗。二是打造全區(qū)一流AI交易學(xué)苑。以數(shù)字技術(shù)為引擎，通過直播課堂、AI咨詢機(jī)器人、小班教學(xué)等載體，有效解決代理機(jī)構(gòu)面臨的人員流動(dòng)性大、咨詢內(nèi)容重復(fù)率高、疑難問題覆蓋面廣等問題。2024年，已成功舉辦16期直播培訓(xùn)、57期線上專項(xiàng)解答，AI咨詢機(jī)器人精準(zhǔn)解答咨詢問題1.2萬余個(gè)，“交易微課堂”欄目總瀏覽量已突破4萬人次，極大地提升了群眾的體驗(yàn)感、獲得感。

來源：柳州市行政審批局

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