近年來(lái)，樂業(yè)縣邏沙鄉(xiāng)始終錨定黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興主線，將黨組織政治優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，通過(guò)建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)新發(fā)展模式、健全分紅機(jī)制，成功闖出一條“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、群眾富”的可持續(xù)發(fā)展之路，讓鄉(xiāng)村振興的“家底”更厚實(shí)、群眾的“錢袋子”更鼓脹。

黨建筑基：筑牢集體經(jīng)濟(jì)“壓艙石”

“頭雁”領(lǐng)航，才能凝聚發(fā)展合力。邏沙鄉(xiāng)將“頭雁工程”作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)籌、支部領(lǐng)辦、黨員帶頭”的工作體系。通過(guò)“擂臺(tái)比武”“競(jìng)爭(zhēng)上崗”“好中選優(yōu)”等方式，選拔出21名懂產(chǎn)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的黨員骨干進(jìn)入村“兩委”班子，同時(shí)為11個(gè)行政村選聘35名致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。此外，全鄉(xiāng)155名黨員與農(nóng)戶結(jié)成發(fā)展對(duì)子，“班子成員包村、黨員聯(lián)戶”機(jī)制全面落地，形成“黨組織牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的良好格局。

打破村域壁壘，方能實(shí)現(xiàn)資源聚合。為破解村域資源分散難題，邏沙鄉(xiāng)以鄉(xiāng)為單位組建樂業(yè)縣邏沙鄉(xiāng)投資開發(fā)有限責(zé)任公司，整合11個(gè)行政村的閑置資金、土地等“三資”，搭建起“鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)統(tǒng)籌、村級(jí)抱團(tuán)發(fā)展、群眾廣泛參與”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)。同時(shí)，創(chuàng)新推行“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的黨建+產(chǎn)業(yè)融合模式，在高山特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、鄉(xiāng)村旅游、綠色能源等產(chǎn)業(yè)鏈上，先后成立12個(gè)黨小組，選派46名黨員擔(dān)任產(chǎn)業(yè)“排頭兵”，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

制度護(hù)航，可保發(fā)展路徑規(guī)范。該鄉(xiāng)建立起集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資、臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”全流程機(jī)制，對(duì)全鄉(xiāng)14處閑置村完小、8處舊村部、15間門面等閑置資源開展全面摸底整合，通過(guò)評(píng)估租賃、入股合作等方式，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。在運(yùn)營(yíng)監(jiān)管上，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，構(gòu)建“上級(jí)監(jiān)督+審計(jì)監(jiān)督+村民監(jiān)督”多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，每月專人核對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)賬戶流水，實(shí)行聯(lián)合社、勞務(wù)公司公章集中管理、層層審批，確保集體經(jīng)濟(jì)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

產(chǎn)業(yè)賦能：激活增收致富“強(qiáng)引擎”

特色種植集群化，夯實(shí)增收底盤。立足本地資源稟賦，邏沙鄉(xiāng)創(chuàng)新推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶+公司”“黨支部+能人+散戶” 等發(fā)展模式，打造了煙葉、高山蔬菜、刺梨三個(gè)千畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地，構(gòu)建起以高山有機(jī)品牌為核心的“四果一菜兩葉”特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。由村黨組織牽頭對(duì)接龍頭企業(yè)，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”服務(wù)，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，當(dāng)?shù)馗呱胶颂?、油茶、獼猴桃等品類正朝著藥食同源方向穩(wěn)步拓展，實(shí)現(xiàn)從“小特產(chǎn)”到“致富鏈”的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還帶動(dòng)務(wù)工崗位、農(nóng)家肥等下游業(yè)態(tài)興起，日均提供務(wù)工崗位400余個(gè)，助力群眾每年增收4500元以上。

閑置資源盤活化，拓寬增收渠道。該鄉(xiāng)創(chuàng)新推出“托管+開發(fā)” 雙輪驅(qū)動(dòng)模式，對(duì)接專業(yè)主體實(shí)現(xiàn)大型養(yǎng)殖場(chǎng)全程或單季托管，僅贏鑫特色種養(yǎng)專業(yè)合作社就為村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)增收50萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)閑置校舍、庭院空間、樓房屋頂開展“立體化”開發(fā)，每年為集體經(jīng)濟(jì)增收超8萬(wàn)元；通過(guò)“閑置土地+荒漠化整治”機(jī)制，整合砂石荒漠土地800多畝，讓400多戶農(nóng)戶累計(jì)獲得租金200多萬(wàn)元。依托中廣核風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，該鄉(xiāng)開發(fā)45座閑置荒山，投入780萬(wàn)元入股項(xiàng)目、建設(shè)34臺(tái)發(fā)電機(jī)組，累計(jì)斬獲項(xiàng)目分紅 546.12萬(wàn)元，風(fēng)電分紅成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)最可靠的增收“主力軍”。

三產(chǎn)融合多元化，提升增收質(zhì)效。以黨建為紐帶，邏沙鄉(xiāng)整合高山有機(jī)農(nóng)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電、光伏等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“黨建+農(nóng)業(yè) +文旅”融合發(fā)展模式，建成風(fēng)車花海、草王山霧凇、新能源科技館等文旅項(xiàng)目，形成“暖春賞花、涼夏觀日、深秋品果、寒冬踏雪”的四季旅游格局。當(dāng)?shù)厝罕娨劳袣夂蚺c文化資源，開發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品采摘、非遺唱燈文化體驗(yàn)等增收項(xiàng)目；在全達(dá)村風(fēng)電項(xiàng)目道路沿線，該鄉(xiāng)每年投入近30萬(wàn)元打造10公里格桑花觀光帶，帶動(dòng)5家民宿、3家農(nóng)家樂落地運(yùn)營(yíng)。借助文旅熱潮，群眾通過(guò)售賣蜂蜜、茶油、特色小吃等，每戶年均增收0.8萬(wàn)元以上。

分紅惠民：共享集體經(jīng)濟(jì)“甜果實(shí)”

創(chuàng)新分紅模式，實(shí)現(xiàn)多方共贏。邏沙鄉(xiāng)制定專項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，明確年度收益扣除成本后的留存收益，按30%-50% 的比例進(jìn)行分配：其中10%用于村級(jí)公益性崗位開發(fā)、困難群眾幫扶、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)及公益設(shè)施維護(hù)；20%-40%用于集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)；剩余收益全部按村民持股比例發(fā)放分紅。2021年以來(lái)，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)957.3萬(wàn)元，村均收益87萬(wàn)元，累計(jì)分紅174.2萬(wàn)元，惠及11888名農(nóng)戶，戶均分紅558元，實(shí)現(xiàn)從“資源分散”到“抱團(tuán)發(fā)展”、從“單一增收”到“多元造血”的轉(zhuǎn)型跨越。

強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，鞏固增收成果。該鄉(xiāng)建立“土地流轉(zhuǎn)收租金、就地務(wù)工掙薪金、資源入股獲股金、集體分紅分紅金”的“四金” 增收機(jī)制，250余戶群眾通過(guò)土地入股參與刺梨、獼猴桃、油茶等特色種植，或出租土地參與風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)獲得租金80多萬(wàn)元。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、后期管護(hù)及長(zhǎng)期運(yùn)行等環(huán)節(jié)，每年能提供超3500個(gè)務(wù)工崗位，幫助群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收。近兩年來(lái)，已有26戶群眾借助這一機(jī)制順利退出監(jiān)測(cè)，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固。

反哺鄉(xiāng)村建設(shè)，提升治理效能。在黨建引領(lǐng)下，各村將公積公益金重點(diǎn)投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)領(lǐng)域。2021年以來(lái)，11 個(gè)行政村累計(jì)投入50萬(wàn)元，完成8.8公里進(jìn)村入屯道路維修、2100 米灌溉水渠修建、7處飲用水管網(wǎng)建設(shè)、3個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)改造及 11處村級(jí)黨群服務(wù)中心功能完善。集體經(jīng)濟(jì)的壯大，還提升了村黨組織服務(wù)群眾的能力，該鄉(xiāng)探索出“積分制+墳山管理”“村規(guī)民約+”等基層治理新路徑，激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，形成“發(fā)展促治理、治理助發(fā)展”的良性循環(huán)。

下一步，邏沙鄉(xiāng)將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不動(dòng)搖，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)融合、機(jī)制創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)，進(jìn)一步做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)利益聯(lián)結(jié)、做細(xì)惠民服務(wù)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，讓黨建“紅”更鮮艷、產(chǎn)業(yè)“興”更蓬勃、群眾“富”更持久。（毛志誠(chéng)）

來(lái)源：樂業(yè)縣委宣傳部

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