千村萬屯“燕”歸來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸、項(xiàng)目回遷，讓玉商玉工在家鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)、舒心生活。

茂林鎮(zhèn)鹿塘社區(qū)通過文旅融合與環(huán)境整治，提升了社區(qū)“顏值”與居民生活品質(zhì)。圖為煥然一新的朝陽里營地太空艙。

智能方艙種植秀珍菇實(shí)景圖。

【引言】燕陣歸來：從“孔雀東南飛”到“春燕銜泥歸”的深刻變遷

初秋時(shí)節(jié)，北流西埌鎮(zhèn)木棉村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園自動(dòng)化生產(chǎn)線上——金黃的百香果沿著傳送帶流轉(zhuǎn)，分揀、清洗、挖漿、選漿、罐裝、包裝一氣呵成?！皟赡昵埃@里還是塵土飛揚(yáng)的洗砂場(chǎng)，現(xiàn)已成為年產(chǎn)值幾千萬元的百香果加工廠，能帶動(dòng)100多個(gè)鄉(xiāng)親在家門口就業(yè)！”玉商回歸創(chuàng)業(yè)者、廣西桂之味食品有限公司總經(jīng)理鐘冬，語氣里滿是自豪。

“以前在廣東打工，一年才得見孩子一面；現(xiàn)在家門口做工，月薪4000多元，更重要的是每天都能陪伴孩子。”正在挖果漿的女工陳梅，嘴角揚(yáng)起的笑意里，藏著千萬返鄉(xiāng)玉工家庭最樸素的幸福。

曾經(jīng)，“孔雀東南飛”是無數(shù)玉林人無奈的選擇；如今，“春燕銜泥歸”已成為這片熱土上最動(dòng)人的風(fēng)景。

玉林，作為全國著名僑鄉(xiāng)和廣西勞務(wù)輸出大市，有160多萬人外出經(jīng)商務(wù)工。這一方面積累了寶貴的外部資源，另一方面也使得本地鄉(xiāng)村振興面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)——如何盤活3.88萬畝閑置土地與135.31萬平方米空置廠房？如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村“空心化”以及背后的空巢老人、留守兒童等現(xiàn)實(shí)問題？

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，玉林的核心難題鮮明地?cái)[在面前：如何打破“勞動(dòng)力外流—土地閑置—鄉(xiāng)村空心化”的困局，將在外僑商玉商玉工的“人才紅利”“資源紅利”，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)生動(dòng)力”？

轉(zhuǎn)機(jī)始于2023年8月。玉林市將“玉商玉工回歸”作為“一號(hào)工程”高位推進(jìn)。兩年來，730個(gè)回歸項(xiàng)目落地生根，1344.09億元投資注入桂東南這片熱土，帶動(dòng)8.91萬名玉工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

這背后，是數(shù)萬個(gè)家庭的歡樂團(tuán)圓——夫妻結(jié)束異地分居，老人得享天倫之樂，孩子告別“手機(jī)陪讀”；是萬千農(nóng)戶的增產(chǎn)增收——玉林農(nóng)村居民人均可支配收入總量連續(xù)14年排全區(qū)第1位；也是社會(huì)治理的效能躍升——2024年玉林群眾安全感滿意度歷史性躍居廣西第一。

然而，此刻玉商玉工回歸也到了啃硬骨頭、進(jìn)入深水區(qū)的時(shí)候，面臨著更深層次的挑戰(zhàn)：如何從“人員回流”轉(zhuǎn)向資源激活、產(chǎn)業(yè)興旺、人才扎根的系統(tǒng)升級(jí)？

2025年，玉林市乘勢(shì)而上推動(dòng)“玉商玉工回歸提檔升級(jí)”——將玉商玉工回歸工作向基層延伸、向村屯延伸，創(chuàng)新實(shí)施千村萬屯“燕”歸來行動(dòng)，與鄉(xiāng)村振興同謀劃、同部署、同推進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)振興為牽引，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村組織、人才、文化、生態(tài)全面振興。

這是玉林市深入學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”系統(tǒng)治理理念交出的一份以“玉燕歸巢”激活鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)答卷。

千村萬屯“燕”歸來，給玉林的鄉(xiāng)村振興帶來了什么樣的深層變革？

【第一章】頂層破局：從“螞蟻雄兵”到“燕陣格局”的戰(zhàn)略升維

目前，玉林市摸排在外“玉商”約6.32萬人、在外“玉工”超98萬人。推進(jìn)千村萬屯“燕”歸來，繞不開三道關(guān)鍵考題——“地從哪來？人往哪回？事怎么辦？”這不僅是玉林面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，更是全國鄉(xiāng)村振興建設(shè)中普遍存在的共性難題。

面對(duì)這三道考題，玉林市給出了清晰的破題思路：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)施千村萬屯“燕”歸來行動(dòng)，推動(dòng)玉商玉工回歸工作向基層延伸，有效吸引產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才向農(nóng)村集聚。以此為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)農(nóng)村閑置資源深度盤活、小微產(chǎn)業(yè)園完善建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚落地，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

7月3日，在“八萬玉工回家鄉(xiāng)，鬱燕歸巢喜團(tuán)圓”——2025玉林市玉工回歸工作推進(jìn)會(huì)上，玉林市為“燕”歸來行動(dòng)立下工作標(biāo)準(zhǔn)：以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加貼心的服務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)服務(wù)工作，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺，為回歸玉工營造能就業(yè)、好就業(yè)、就好業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，讓廣大玉商玉工在家鄉(xiāng)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展、舒心生活，推進(jìn)玉商玉工回歸提檔升級(jí)，助力玉林高質(zhì)量發(fā)展。

以“五大振興”協(xié)同推進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)，錨定“燕”歸來與鄉(xiāng)村振興的深度融合；以推動(dòng)玉商玉工回歸的推進(jìn)機(jī)制，明確行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與路徑。此番戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)與精準(zhǔn)落子相輔相成，為玉林破局發(fā)展指明了關(guān)鍵路徑，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

玉林創(chuàng)新機(jī)制，打出了一套精準(zhǔn)發(fā)力的“組合拳”。

四級(jí)書記抓回歸：責(zé)任體系“一盤棋”

“飛地共建、多村合建廠房，沒有黨委統(tǒng)籌根本干不成！”陸川縣烏石鎮(zhèn)黨委書記陳炬指著鎮(zhèn)里的飛地產(chǎn)業(yè)園感慨。面對(duì)各村“土地碎、資金散、資產(chǎn)閑”困境，該鎮(zhèn)摸排出98.8畝閑置用地，整合37個(gè)行政村2650萬元集體經(jīng)濟(jì)資金與鄉(xiāng)村振興銜接資金，在10畝閑置地上建成4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)5家電子企業(yè)，年產(chǎn)值超8000萬元，帶動(dòng)530人就業(yè)。

這背后，正是“四級(jí)書記抓回歸”機(jī)制顯威力。玉林創(chuàng)新建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主抓、鎮(zhèn)村落實(shí)、屯組聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)四級(jí)書記責(zé)任“一盤棋”。市委書記牽頭抓總、縣委書記一線指揮、鎮(zhèn)黨委書記精準(zhǔn)落實(shí)、村黨組織書記情感對(duì)接，確保政策一貫到底、資源精準(zhǔn)滴灌，破解“引不回、留不住、發(fā)展難”困境，為“燕”歸來提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

破局啟示：四級(jí)書記抓回歸，破的是執(zhí)行之困，立的是組織振興之綱，凝聚的是全域回歸合力。

北流市的實(shí)踐頗具代表性：出臺(tái)《北流市千村萬屯“燕”歸來行動(dòng)方案》，組織22個(gè)鎮(zhèn)的村支書開展“大走訪”，摸排出在外玉商3.7萬人、玉工27萬人，盤活閑置土地1.14萬畝。通過四級(jí)書記聯(lián)動(dòng)招商，引進(jìn)項(xiàng)目220個(gè)，總投資53.73億元，帶動(dòng)15979人就業(yè)。

“北流市委、新圩鎮(zhèn)黨委、南勝村黨支部聯(lián)合相關(guān)部門幫助解決征地、遷墳等問題，我們回鄉(xiāng)投資的信心更足了……”廣西東云農(nóng)業(yè)投資有限公司董事長楊興武，是積極響應(yīng)號(hào)召返回北流投資創(chuàng)業(yè)的眾多玉商之一。該公司現(xiàn)正推進(jìn)百香之戀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主要包括百香果研發(fā)中心、精深加工廠房、百香果倉儲(chǔ)物流中心等。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)日均加工百香果100噸，百香果原漿日均產(chǎn)能30噸，創(chuàng)造就業(yè)崗位450個(gè)，年納稅總額預(yù)計(jì)超2000萬元。

三力引歸法：以“情理利”打動(dòng)“歸燕心”

鼓聲激蕩龍舟競(jìng)發(fā)，“佼佼街”特色市集人氣涌動(dòng)，城事文化藝術(shù)節(jié)成歡樂海洋；十字街重?zé)ㄉ藤Q(mào)繁華，萬花樓古韻綻放新生——玉林的古建古街，在精彩蝶變中，化為流淌的鄉(xiāng)愁記憶……文化塑城，不僅重塑了玉林的城市風(fēng)貌，更凝成一股溫情而持久的引力，無聲地呼喚著游子歸來。

北流市美伊伽楠公司董事長謝承林直言：“前幾年我把發(fā)展重心放在深圳，總覺得家鄉(xiāng)只是心里的念想，與事業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)不大。但這兩年不一樣了，看著央視鏡頭里家鄉(xiāng)的燈火，親人分享的文化藝術(shù)節(jié)熱鬧勁兒，還有古街老樓變了新模樣，心里特別觸動(dòng)——把事業(yè)重心轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)，既有歸屬感，更有干勁?！?024年以來，謝承林累計(jì)投入1000多萬元在北流六地坡建設(shè)沉香線香工廠和沉香純露廠。

情感有了歸宿，歸來便是心安。玉林市系統(tǒng)推行“三力引歸法”，以理的深度、情的溫度、利的厚度三種力量構(gòu)建起多元驅(qū)動(dòng)“燕”歸來機(jī)制，讓每一位在外玉商玉工都能找到歸鄉(xiāng)的理由與發(fā)展的底氣。

曉之以理，以政策機(jī)遇堅(jiān)定信心。系統(tǒng)梳理利好政策與發(fā)展機(jī)遇，通過手冊(cè)、宣傳片等載體宣傳推介，清晰地展現(xiàn)回鄉(xiāng)發(fā)展的廣闊前景。

動(dòng)之以情，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁溫暖人心。依托傳統(tǒng)節(jié)日舉辦懇談會(huì)、茶敘等，做細(xì)做實(shí)暖心服務(wù)，以真情實(shí)意增強(qiáng)游子的歸屬感。

給之以利，以務(wù)實(shí)保障筑牢根基。出臺(tái)支持措施，建立審批綠色通道，著力解決子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等后顧之憂，確保項(xiàng)目順利落地、人才安心扎根。

破局啟示：三力引歸法，破的是信息、情感與利益的壁壘，立的是人才回歸的快速通道，匯聚的是人才、產(chǎn)業(yè)、治理協(xié)同共進(jìn)的良性循環(huán)。

針對(duì)不同回歸群體需求，玉林還創(chuàng)新實(shí)施“分類引歸”策略：對(duì)企業(yè)家，重點(diǎn)吸引其帶回項(xiàng)目、技術(shù)與資金；對(duì)技術(shù)工人，著力提供“家門口”優(yōu)質(zhì)崗位；對(duì)大學(xué)生，積極扶持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過精準(zhǔn)對(duì)接、按需施策，真正讓每一只“歸燕”都能找到屬于自己的巢，筑夢(mèng)家鄉(xiāng)、共贏未來。

陸川縣烏石鎮(zhèn)通過“分類引歸”，成功引進(jìn)電子、紡織等項(xiàng)目10多個(gè)，帶動(dòng)3000多人就業(yè)。今年引進(jìn)的廣西毅澤電子有限公司，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月簽約、當(dāng)月投產(chǎn)。“回來后才發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)不比廣東少?！痹摴究偨?jīng)理周秀昌說。

打造小微產(chǎn)業(yè)園：讓項(xiàng)目“落得下、發(fā)展好”

“我們的菌菇是綠色有機(jī)產(chǎn)品，能生吃……”陸川縣溫泉鎮(zhèn)東山村小微產(chǎn)業(yè)園的智能方艙內(nèi)，簇簇菌菇長勢(shì)喜人。廣西朝乾興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理龐千里介紹說，園區(qū)以智能方艙種植為特色，構(gòu)建的“種植—加工—流通”全產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)破解了農(nóng)產(chǎn)品附加值低難題，與公司業(yè)務(wù)高度契合，今年已投入約2000萬元拓展產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目落地后發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

為讓回歸項(xiàng)目“落得下”，玉林市組織鎮(zhèn)、村開展“地毯式”摸排，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫——涵蓋全市110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1327個(gè)行政村11777個(gè)自然村屯6.32萬名在外玉商、98.21萬名玉工，以及135.31萬平方米閑置廠房3.88萬畝閑置土地，為精準(zhǔn)招引玉商、玉工、玉僑帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目回歸夯實(shí)了根基。

與此同時(shí)，玉林各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，打造差異化小微產(chǎn)業(yè)園，確保項(xiàng)目“發(fā)展好”。目前全市已建成292個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園，形成特色鮮明的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

破局啟示：打造小微產(chǎn)業(yè)園，破的是落地之難，立的是產(chǎn)業(yè)振興之基，奠定的是鏈?zhǔn)郊鄣母窬帧?/p>

自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副處長任建勛認(rèn)為，玉林市千村萬屯“燕”歸來行動(dòng)，是玉林推動(dòng)玉商玉工回歸從“螞蟻雄兵”到“燕陣格局”的戰(zhàn)略升維——過去是個(gè)體零散返鄉(xiāng)，如今通過資源盤活搭平臺(tái)、園區(qū)建設(shè)聚產(chǎn)業(yè)、要素保障強(qiáng)支撐，讓回歸從“零散碎弱”走向“鏈?zhǔn)郊邸?，讓閑置土地廠房從“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤芭d業(yè)沃土”，最終形成“頭燕領(lǐng)航（優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目/領(lǐng)軍玉商）、群燕齊飛（中小項(xiàng)目/返鄉(xiāng)玉工）、燕陣成勢(shì)（產(chǎn)業(yè)集群/鄉(xiāng)村振興）”的發(fā)展格局，為“五大振興”的協(xié)同推進(jìn)筑牢了前所未有的堅(jiān)實(shí)根基。這是一項(xiàng)既富農(nóng)民口袋又暖農(nóng)民心窩的系統(tǒng)工程，也是鄉(xiāng)村振興中人才回流、產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)路徑的有益探索與創(chuàng)新。

【第二章】基層實(shí)踐：以“群燕銜泥”撬動(dòng)“五大振興”的融合之路

“土地零碎難連片，資金分散難聚力，產(chǎn)業(yè)薄弱難支撐，服務(wù)短缺難暖心”——這是全國鄉(xiāng)村振興向縱深推進(jìn)中普遍存在的現(xiàn)實(shí)梗阻。對(duì)玉林而言，更是一道繞不開的“必答題”。

作為全國著名僑鄉(xiāng)與廣西勞務(wù)輸出大市，玉林坐擁“僑資僑智”與“玉商玉工”雙重稟賦。如何將這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為振興動(dòng)能？以千村萬屯“燕”歸來行動(dòng)為核心引擎，系統(tǒng)撬動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”？

8月27日，在全市鄉(xiāng)村振興暨千村萬屯“燕”歸來工作推進(jìn)會(huì)上，玉林市委副書記鄧國忠明確了實(shí)施路徑：“燕”歸來行動(dòng)要與鄉(xiāng)村振興深度融合，核心是把企業(yè)、項(xiàng)目、人才精準(zhǔn)引回來；關(guān)鍵是以“歸燕”匯聚資源、培育特色產(chǎn)業(yè)，并以產(chǎn)業(yè)振興為牽引，系統(tǒng)撬動(dòng)組織、人才、文化、生態(tài)全面振興。

這次會(huì)議，為“燕”歸來與“五大振興”的深度融合明確了“作戰(zhàn)圖”——

以產(chǎn)業(yè)振興為軸心，通過盤活資源、搭建園區(qū)、優(yōu)化服務(wù)，全面激活鄉(xiāng)村內(nèi)生新動(dòng)能。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興與組織振興“手拉手”，使基層黨組織在引領(lǐng)發(fā)展中淬煉為堅(jiān)強(qiáng)“主心骨”；與人才振興“肩并肩”，依托項(xiàng)目平臺(tái)匯聚能人、培育本土力量；與文化振興“心連心”，以新觀念煥活鄉(xiāng)土、以收益反哺鄉(xiāng)風(fēng)；與生態(tài)振興“齊步走”，將閑置房屋，廢棄的豬舍、牛棚變廢為寶，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”與“生態(tài)宜居”的共贏。

在這一系統(tǒng)路線圖的指引下，玉林各地迅速將資源盤活作為“先手棋”，將園區(qū)建設(shè)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，將貼心服務(wù)作為“強(qiáng)后盾”，蓬勃展開“群燕銜泥”筑巢興業(yè)的實(shí)踐與創(chuàng)新。

“五招”破題：“沉睡資產(chǎn)”變“發(fā)展活水”

在容縣羅江鎮(zhèn)，一片片閑置土地曾是沉寂的“包袱”。該鎮(zhèn)以組織振興為引領(lǐng)，亮出精妙的“五招”破局法：對(duì)法院查封土地，運(yùn)用“引資入羅、司法拿地”方式；對(duì)已抵押土地，創(chuàng)新“在押出租、三方共建”方式。再輔以“轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租”“重組重整”“籌資建設(shè)”三招連環(huán)出擊，成功激活165畝低效土地，引來食品精深加工等項(xiàng)目，帶來近500個(gè)家門口崗位。

實(shí)踐啟示：黨建引領(lǐng)是資源盤活的關(guān)鍵。黨組織主動(dòng)作為破解難題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反向增強(qiáng)黨組織威信，形成“產(chǎn)業(yè)興、組織強(qiáng)”的良性循環(huán)。整個(gè)過程始終與生態(tài)振興同步，實(shí)現(xiàn)閑置資源綠色再生，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。

羅江鎮(zhèn)的實(shí)踐是一個(gè)縮影。玉林各地探索出五類資源盤活路徑，其核心正是產(chǎn)業(yè)振興與組織、生態(tài)振興的協(xié)同——

政策引導(dǎo)·司法盤活：組織引領(lǐng)破解復(fù)雜產(chǎn)權(quán)；市場(chǎng)主導(dǎo)·流轉(zhuǎn)盤活：市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置；多元合作·共建盤活：組織聯(lián)動(dòng)聚合分散資源；升級(jí)改造·轉(zhuǎn)型盤活：生態(tài)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；鄉(xiāng)情聯(lián)動(dòng)·情感盤活：情感紐帶召喚人才回歸。

這“五招”精準(zhǔn)破解了土地零碎、資金分散等難題，使“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤鞍l(fā)展活水”，為“五大振興”的全面協(xié)同夯實(shí)了根基。

“三式建園”：讓產(chǎn)業(yè)“聚得起、強(qiáng)起來”

“靠一盤棋的規(guī)劃和貼心服務(wù)，不僅讓產(chǎn)業(yè)聚起來，更實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)起來，形成規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)集群?！辈┌卓h徑口鎮(zhèn)黨委書記龐媛華說。該鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)行地毯式摸排，梳理出117宗總面積18萬平方米的閑置資源，錨定“三年引百企、五年建特色小鎮(zhèn)”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“徑口鎮(zhèn)輕工小微企業(yè)特色小鎮(zhèn)”建設(shè)。三年里，104家企業(yè)如燕歸巢般匯聚過來，從五金皮具到農(nóng)產(chǎn)加工，同類產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)成鏈，年產(chǎn)值已突破9000萬元，3000多個(gè)崗位讓村民在家門口就能上班掙錢。

實(shí)踐啟示：徑口鎮(zhèn)的“三式建園”，構(gòu)建了“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為人才提供舞臺(tái)，人才的回歸則為發(fā)展注入核心動(dòng)力；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益反哺鄉(xiāng)村文化建設(shè)，返鄉(xiāng)人才帶來的新觀念助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。

玉林各地依據(jù)村情差異，分類推行“三式建園”模式，其本質(zhì)正是以產(chǎn)業(yè)振興為核心，搭建融合載體——

飛地共建打破壁壘：針對(duì)資源有限村鎮(zhèn)，采用“多村合建、異地購租”，在組織振興的統(tǒng)籌下實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。

集群共建延伸鏈條：在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好區(qū)域，引導(dǎo)多元主體共建園區(qū)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力吸附人才，夯實(shí)人才振興。

培育儲(chǔ)備蓄能升級(jí)：對(duì)基礎(chǔ)薄弱村，先行強(qiáng)化設(shè)施、整合資源，為未來產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化的綜合提升預(yù)留空間。

玉林市政府經(jīng)濟(jì)顧問、未來科技鯤鵬企業(yè)聯(lián)盟理事長、浙江大學(xué)數(shù)據(jù)分析和管理國際研究中心高級(jí)研究員高峰認(rèn)為，玉林“三式建園”模式，是精準(zhǔn)錨定千村萬屯“燕”歸來落地需求，直擊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“小散弱”痛點(diǎn)的突破性創(chuàng)新實(shí)踐。這一模式不僅為產(chǎn)業(yè)振興筑牢堅(jiān)實(shí)根基，更以產(chǎn)業(yè)為核心紐帶，帶動(dòng)僑商玉商玉工攜技術(shù)回鄉(xiāng)扎根、倒逼基層黨組織提升資源統(tǒng)籌能力、挖掘鄉(xiāng)土文化賦能產(chǎn)業(yè)價(jià)值、推動(dòng)閑置土地廠房“變廢為寶”改善生態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)了千村萬屯“燕”歸來行動(dòng)與鄉(xiāng)村“五大振興”的深度聯(lián)動(dòng)。

“媽媽式”服務(wù)：筑牢“歸燕”扎根“定心石”

“簽約12天就投產(chǎn)，家鄉(xiāng)服務(wù)很暖心！”玉林高新區(qū)權(quán)憬五金制品有限公司負(fù)責(zé)人鄧祖強(qiáng)，至今難忘返鄉(xiāng)經(jīng)歷。鹿塘社區(qū)組建服務(wù)專班，全程代辦手續(xù)、幫忙協(xié)調(diào)招工，讓企業(yè)快速落地?！凹亦l(xiāng)的誠意，是我們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的底氣。”鄧祖強(qiáng)的話，道出了眾多玉商玉工回歸者的心聲。

引回只是第一步，為讓“歸燕”留得住、發(fā)展好，玉林各地積極構(gòu)建“全生命周期服務(wù)體系”——

前瞻保障·消除后顧之憂：聚焦回歸前擔(dān)憂，通過新增學(xué)位、暖心服務(wù)等舉措，解除玉商玉工返鄉(xiāng)發(fā)展的后顧之憂。

精準(zhǔn)服務(wù)·破解發(fā)展難題：回歸過程中提供“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。成立服務(wù)專班，有針對(duì)性地解決用地、融資、用工等關(guān)鍵要素難題。

持續(xù)護(hù)航·培育成長生態(tài)：企業(yè)落地后，建立長效服務(wù)機(jī)制。持續(xù)響應(yīng)需求，助力技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)拓展和品牌打造。

實(shí)踐啟示：“媽媽式”服務(wù)以暖心環(huán)境夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，以真情服務(wù)凝聚人才，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與人才振興的“肩并肩”。該模式在基層黨組織引領(lǐng)下構(gòu)建，有效增強(qiáng)了組織凝聚力，并通過持續(xù)賦能反哺文化、生態(tài)建設(shè)，最終驅(qū)動(dòng)“五大振興”協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“歸燕長留、鄉(xiāng)村共贏”。

【第三章】綜合成效：從“民生改善”到“治理提升”的鄉(xiāng)村蝶變

玉林市農(nóng)村居民人均可支配收入總量已連續(xù)14年位居全區(qū)首位——這份亮眼成績(jī)單的背后，是千村萬屯“燕”歸來行動(dòng)催生的深層變革。玉商帶項(xiàng)目返鄉(xiāng)、玉工攜技術(shù)扎根、玉僑引資本回歸，帶來的不僅是人才與產(chǎn)業(yè)的重生，更激活了“民生改善”與“治理提升”之間相互滋養(yǎng)的良性循環(huán)，書寫出一部“燕歸巢、巢暖人、人興村”的鄉(xiāng)村振興玉林答卷。

銜泥筑巢：產(chǎn)業(yè)興了，家園穩(wěn)了

福綿鎮(zhèn)韋福村村民陳聰，每次路過玉商回歸牛仔產(chǎn)業(yè)孵化園，都會(huì)不自覺地放慢腳步。曾經(jīng)荒草叢生的閑置地，如今矗立著4棟亮堂堂的標(biāo)準(zhǔn)廠房，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的噠噠聲里，藏著他如今踏實(shí)的日子。

福綿鎮(zhèn)通過盤活閑置地打造2個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園，吸引7家企業(yè)入駐，年產(chǎn)值突破1億元。最讓陳聰感慨的是，自己不再需要背井離鄉(xiāng)：“我現(xiàn)在在韋福村永裕小微園的品界服飾廠做管理，月收入6000多元，騎電車10分鐘到家，晚上還能照顧老人孩子，比在外打工強(qiáng)百倍！”

和陳聰一樣，曾有139名奔波在外的“異鄉(xiāng)人”，如今都成了“家門口上班族”。年產(chǎn)值1億元的數(shù)字背后，是無數(shù)個(gè)家庭“上班近、能顧家、收入穩(wěn)”的小幸福——這“銜泥筑巢”筑起來的，不僅是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是村民們安居樂業(yè)的美好家園。

成效啟示：產(chǎn)業(yè)興則家園穩(wěn)。通過特色產(chǎn)業(yè)園集聚項(xiàng)目、延伸鏈條，將閑置資源轉(zhuǎn)化為富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾“家門口”就業(yè)增收，從根本上筑牢了鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)根基，也為后續(xù)的治理提升提供了物質(zhì)前提。

暖巢歸心：人回來了，心聚攏了

容縣楊梅鎮(zhèn)莎燕服裝廠里，縫紉機(jī)的節(jié)奏聲與孩子們的歡笑聲交織在一起，曾經(jīng)的“親子分離”之痛，已化為朝夕相伴的踏實(shí)溫暖。

何良臣、許靜梅夫婦曾在廣州制衣廠打拼。每年元宵節(jié)后的清晨，是他們最煎熬的時(shí)刻——天未亮就得“偷跑”離家，生怕驚醒熟睡的孩子。許靜梅回憶道：“有次女兒突然沖出來抱住我的腿，哭得撕心裂肺不讓走……那些年在外，心里滿是對(duì)孩子的虧欠。”

在“燕”歸來政策的感召下，他們毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)辦莎燕服裝廠。如今，工廠年銷售額突破百萬，更讓30多名員工實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)不出鎮(zhèn)”的夢(mèng)想?！罢鏇]想到在家門口創(chuàng)業(yè)也這么有奔頭?！焙瘟汲颊f，“現(xiàn)在既能照顧老小，又能幫鄉(xiāng)親們就業(yè)，讓大家實(shí)現(xiàn)掙錢、顧家兩不誤?！?/p>

何良臣的感慨，是“暖巢歸心”最生動(dòng)的注腳。千村萬屯“燕”歸來，已推動(dòng)292個(gè)小微產(chǎn)業(yè)園落地，1262個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐，撬動(dòng)投資128.52億元，使6.48萬玉工實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。夫妻團(tuán)圓、親子相伴、老有所養(yǎng)——真正實(shí)現(xiàn)了“人回來了、心聚攏了”，從源頭上夯實(shí)了鄉(xiāng)村善治的情感根基。

成效啟示：就業(yè)安則民心聚。有效解決“團(tuán)圓難”“就業(yè)難”等民生痛點(diǎn)，不僅從源頭化解了社會(huì)矛盾，更以實(shí)實(shí)在在的民生“溫度”，提升了鄉(xiāng)村治理的“效能”。2025年1至8月，玉林市未成年人違法人數(shù)下降16.19%，涉嫌犯罪人數(shù)下降34.63%，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回歸產(chǎn)業(yè)興、玉工回歸萬家安。

固巢強(qiáng)基：治理優(yōu)了，鄉(xiāng)村美了

“社區(qū)越來越美，日子越過越有奔頭！”茂林鎮(zhèn)鹿塘社區(qū)返鄉(xiāng)玉工陳輝笑著感慨。

這份獲得感的背后，藏著“固巢強(qiáng)基”的治理邏輯。鹿塘社區(qū)通過引進(jìn)軌道小火車、太空艙民宿等文旅項(xiàng)目，成功吸引8家企業(yè)入駐；同時(shí)推進(jìn)環(huán)境整治和學(xué)校設(shè)施配套升級(jí)……如今，返鄉(xiāng)玉工就業(yè)有著落，社區(qū)面貌也煥然一新。從“環(huán)境美”到“生活美”，陳輝的切身感受，正是“治理優(yōu)”托舉“鄉(xiāng)村美”的生動(dòng)寫照。

成效啟示：治理優(yōu)則鄉(xiāng)村美。當(dāng)產(chǎn)業(yè)振興帶來集體經(jīng)濟(jì)壯大，村集體便擁有了治理的“活水”。這使得基層組織有能力將產(chǎn)業(yè)收益反哺于公共建設(shè)，推動(dòng)人居環(huán)境與治理能力雙提升，形成“民生改善凝聚共識(shí)，治理創(chuàng)新提升質(zhì)效”的螺旋式上升——民生越實(shí)，治理越有底氣；治理越優(yōu)，民生越有溫度。

這一“產(chǎn)業(yè)造血”強(qiáng)治理的實(shí)踐，已在玉林遍地開花：“燕”歸來行動(dòng)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體23116家，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式，眾多鎮(zhèn)村將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與閑置資源盤活相結(jié)合，用產(chǎn)業(yè)增值收益反哺鄉(xiāng)村公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在玉林市政府經(jīng)濟(jì)顧問高峰教授看來，“燕”歸來的深層成效，正是“治理”與“民生”依托產(chǎn)業(yè)紐帶實(shí)現(xiàn)的協(xié)同共生。當(dāng)鄉(xiāng)村治理具備“自我造血”能力，鄉(xiāng)村不僅擁有“收入增、環(huán)境美”的“外在靚”，更具備“服務(wù)實(shí)、民心安”的“內(nèi)在強(qiáng)”，真正讓“固巢強(qiáng)基”落到實(shí)處，托舉起宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)圖景。

【尾聲】經(jīng)驗(yàn)啟示：從“孔雀東南飛”到“鳳還巢”的振興之路

中國社科院經(jīng)濟(jì)專家、中國社科院數(shù)字新動(dòng)能研究小組副組長、南海戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長姚朋認(rèn)為，玉林市千村萬屯“燕”歸來行動(dòng)，是立足玉林僑鄉(xiāng)資源稟賦和人口流動(dòng)實(shí)際，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新答卷。

玉林探索的核心價(jià)值，在于為破解“人才外流—資源閑置—鄉(xiāng)村空心化”的普遍困局提供了一個(gè)系統(tǒng)性的解決方案。而“系統(tǒng)”二字的精髓，體現(xiàn)在“燕”歸來與“五大振興”的深度融合之上：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)（組織振興）是行動(dòng)落地的根本保障；創(chuàng)新方法路徑，是破解人才引育、資源盤活、產(chǎn)業(yè)培育（人才振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興）難題的關(guān)鍵抓手；優(yōu)化“歸燕”發(fā)展生態(tài)，則最終服務(wù)于人與自然和諧共生、鄉(xiāng)土文化傳承（生態(tài)振興、文化振興）目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五大振興”協(xié)同推進(jìn)。

從過去“孔雀東南飛”的人才外流，到如今“鳳還巢”的人才回歸，玉林實(shí)踐的深層價(jià)值更在于構(gòu)建了一套多元聯(lián)動(dòng)的振興邏輯：以人才回歸為牽引喚醒“人力活水”，以資源盤活為基礎(chǔ)夯實(shí)“發(fā)展底盤”，以產(chǎn)業(yè)振興為核心搭建 “增收載體”，以組織保障為支撐筑牢“運(yùn)行框架”，更以文化賦能為紐帶激活“鄉(xiāng)土活力”，成功將過去的“外流紅利”轉(zhuǎn)化為當(dāng)下“人才集聚、資源激活、文化煥新、產(chǎn)業(yè)興旺、組織有力”的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)、組織、人才、文化、治理良性互動(dòng)的“歸燕經(jīng)濟(jì)”生態(tài)——這便是可復(fù)制、可推廣的“玉林范式”。（記者 韋青林）

來源：玉林日?qǐng)?bào)

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