7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)做好民生保障工作”。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，民生是重要落腳點(diǎn)和關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。如何加力民生保障，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)？記者采訪了4位全國(guó)人大代表。

——編 者

全國(guó)人大代表、山東省濱州市市長(zhǎng)李春田：

社會(huì)救助要兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底

社會(huì)救助是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。近年來(lái)，濱州入選全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)。在濱州，“民生部門提項(xiàng)目、慈善組織募資金、愛心企業(yè)廣參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)搞服務(wù)、困難群眾得實(shí)惠”的慈善救助模式，促進(jìn)了政府救助與慈善幫扶高效聯(lián)動(dòng)。實(shí)踐證明，只有持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，健全分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，才能兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

錨定更精準(zhǔn)。要加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等納入監(jiān)測(cè)范圍。濱州建立救助政策主動(dòng)告知、對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、信息主動(dòng)公開“三主動(dòng)”工作機(jī)制，以政策的高效落實(shí)推動(dòng)救助的優(yōu)質(zhì)供給。

聚焦高質(zhì)量。要推動(dòng)“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式建設(shè)，以統(tǒng)籌救助資源、精準(zhǔn)對(duì)接需求、增加服務(wù)供給、提升兜底質(zhì)量為重點(diǎn)，為困難群眾提供照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。

推動(dòng)可持續(xù)。要樹立更加積極的救助觀，增加發(fā)展型救助政策供給，因人施策開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持更多有勞動(dòng)能力的困難群眾實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自救。

（本報(bào)記者李蕊采訪整理）

全國(guó)人大代表、華中科技大學(xué)副校長(zhǎng)馮丹：

人才培養(yǎng)要跟上時(shí)代發(fā)展需要

就業(yè)是最大的民生。突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，要求高校構(gòu)建與國(guó)家戰(zhàn)略需求相契合的精細(xì)化、高質(zhì)量就業(yè)育人體系。

強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。拔尖創(chuàng)新人才選拔要從“篩選型”向“成長(zhǎng)型”轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)要從“知識(shí)傳授”向“能力培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。要讓學(xué)生站到科技創(chuàng)新的最前沿、實(shí)踐創(chuàng)新的第一線，突出創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力培育新時(shí)代國(guó)家棟梁之材。

完善幫扶機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”的聯(lián)動(dòng)，重視困難學(xué)生的就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)做好精準(zhǔn)研判。針對(duì)學(xué)業(yè)困難的學(xué)生，建立健全幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“一人一檔、一生一策”精準(zhǔn)幫扶工程。

創(chuàng)新育人模式，提升就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵。人才培養(yǎng)要跟上時(shí)代發(fā)展的需要，要跟企業(yè)的需求相契合。全面推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課程體系改革，有效整合學(xué)科和產(chǎn)業(yè)資源，讓科教、產(chǎn)教深度融合，依托平臺(tái)構(gòu)建培養(yǎng)聯(lián)合體。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤、定位潛能人才，因人實(shí)施國(guó)際聯(lián)培、企業(yè)聯(lián)培、交叉聯(lián)合培養(yǎng)等。

（本報(bào)記者吳君采訪整理）

全國(guó)人大代表、吉林省四平市梨樹縣鳳凰山農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)韓鳳香：

讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向。深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動(dòng)良種良田良機(jī)良法配套，堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增品質(zhì)、強(qiáng)科技，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以農(nóng)民合作社為主體，探索代耕代種、代育代插、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、專業(yè)化。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品細(xì)加工，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，打造集生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多元化食物供給體系。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，探索租金保底與利潤(rùn)分紅相結(jié)合的機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系。提高文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化不斷繁榮。立足特色資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造平安法治鄉(xiāng)村和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（本報(bào)記者門杰偉采訪整理）

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)博白縣鳳山鎮(zhèn)峨嵋村黨總支書記李春燕：

讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、成效更可持續(xù)

作為一名來(lái)自脫貧地區(qū)的村黨總支書記，同時(shí)也是一名全國(guó)人大代表，我深切體會(huì)到，脫貧攻堅(jiān)勝利只是起點(diǎn)，如何讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，是重要的民生課題。

要全力打造產(chǎn)業(yè)造血“強(qiáng)引擎”，深度激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。積極實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)不但關(guān)乎創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也關(guān)乎傳承與弘揚(yáng)鄉(xiāng)村特色文化，有利于塑造具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村品牌，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展后勁。

要推動(dòng)“一村一品”向“一鎮(zhèn)一鏈”升級(jí)?！耙淮逡黄贰彪m聚焦單品特色，但發(fā)展受限。升級(jí)為“一鎮(zhèn)一鏈”有利于整合區(qū)域內(nèi)分散資源，將上下游產(chǎn)業(yè)串聯(lián)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建議財(cái)政增設(shè)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金活力，助力農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更高附加值。

創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓展消費(fèi)幫扶路徑。幫扶項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，可以明確企業(yè)用工比例，并將其與獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，既能激勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又可保障脫貧群眾穩(wěn)定增收，讓脫貧成效更可持續(xù)。此外，還應(yīng)建設(shè)縣域電商集配中心，整合物流資源，提升配送效率，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

（本報(bào)記者祝佳祺采訪整理）

《人民日?qǐng)?bào)》（2025年8月21日第18版）

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