靖西市，這座橫亙?cè)趶V西西部邊陲的小城，152.5公里的邊境線串聯(lián)起70萬(wàn)人口，其中壯族占比達(dá)99.4%，是全國(guó)典型的壯族聚居地。長(zhǎng)期以來(lái)，這里的農(nóng)村黨組織發(fā)展黨員面臨著“三難”困境：源頭儲(chǔ)備青黃不接、程序執(zhí)行松散、培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。為破局解難，靖西以發(fā)展黨員“書記工程”為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“提級(jí)備案、提級(jí)管理、提級(jí)審查、提級(jí)研判、提級(jí)培訓(xùn)”五位一體管育機(jī)制，筑牢邊境基層黨組織根基，讓自然村發(fā)展黨員工作從“磕磕絆絆”走向規(guī)范、精細(xì)化。

開(kāi)源拓渠：打破梗阻，把準(zhǔn)人才“入口關(guān)”

靖西市化峒鎮(zhèn)群策村村民陸革的入黨經(jīng)歷，曾是該市自然村黨組織發(fā)展黨員困境的縮影。這位產(chǎn)業(yè)發(fā)展能手多次遞交入黨申請(qǐng)書，卻因村級(jí)梗阻遲遲未果。破解這類“壓苗保位”的難題，靖西率先推出“提級(jí)備案”機(jī)制：入黨申請(qǐng)人可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委遞交材料備案，經(jīng)審查后再轉(zhuǎn)交村屯支部，從源頭避免人為設(shè)卡。機(jī)制落地以來(lái)，67名像陸革這樣的優(yōu)秀人才通過(guò)該渠道進(jìn)入培養(yǎng)視野，陸革本人如今已成為入黨積極分子。

為拓寬選人視野，“提級(jí)管理”機(jī)制同步發(fā)力。針對(duì)連續(xù)5年不發(fā)展黨員的薄弱村屯，靖西推行“跨屯聯(lián)培、定向選培、人才引培”模式，構(gòu)建“村級(jí)統(tǒng)籌、接收村主體、派出村服務(wù)”的跨域管理體系。吞盤鄉(xiāng)必樣村三當(dāng)屯曾是“黨員空白屯”，通過(guò)鄉(xiāng)黨委蹲點(diǎn)指導(dǎo)、科學(xué)調(diào)配人才，不僅發(fā)展2名產(chǎn)業(yè)能手入黨，更將其充實(shí)進(jìn)村干部隊(duì)伍。如今，該村養(yǎng)牛場(chǎng)項(xiàng)目帶動(dòng)55戶農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛，種植牧草150余畝，年增收超25萬(wàn)元，集體養(yǎng)殖場(chǎng)還為群眾提供66人次務(wù)工崗位，增收近10萬(wàn)元。從“坐等上門”到“主動(dòng)引才”，8名在外經(jīng)商務(wù)工青年主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)，黨員儲(chǔ)備力量悄然煥新。

規(guī)范提質(zhì)：筑牢根基，守好程序“質(zhì)量關(guān)”

“以前連‘積極分子’和‘發(fā)展對(duì)象’都分不清，材料反復(fù)改到讓人想放棄?！蓖锣l(xiāng)足表村黨總支部書記黃鋪的感慨，道出了自然村黨組織發(fā)展黨員的程序痛點(diǎn)。為此，靖西構(gòu)建“三審三編碼”體系，將發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟納入“支部初審、黨委復(fù)審、組織部門終審”的提級(jí)審查流程，實(shí)行“一人一檔、一事一記、一步一審”；同時(shí)為每份檔案標(biāo)注“黨委+支部+黨員”三級(jí)永久編碼，確保檔案完整連續(xù)。程序規(guī)范了，因材料繁雜放棄入黨的情況大幅減少。

程序之外，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)控同樣關(guān)鍵。靖西建立“組織部門—基層黨委—自然村支部”三級(jí)提級(jí)研判模式，用“紅黃綠”三色管理精準(zhǔn)施策：近5年未發(fā)展黨員的亮紅牌，納入縣級(jí)督辦；積極分子儲(chǔ)備不足2名的亮黃牌，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)制定計(jì)劃；工作規(guī)范的亮綠牌，優(yōu)先評(píng)優(yōu)。壬莊鄉(xiāng)壬莊街第一片區(qū)黨支部曾因青壯年外流導(dǎo)致黨員老齡化，通過(guò)研判機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，40歲以下黨員占比從12%提至30%，高中及以上學(xué)歷占比從18%提至27%，黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

賦能成長(zhǎng)：持續(xù)培育，激活隊(duì)伍“活力關(guān)”

發(fā)展黨員不是“一入了之”，更要精耕細(xì)作。靖西打造“學(xué)管用”三位一體提級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，定期組織優(yōu)秀青年、入黨積極分子參與主題黨日活動(dòng)、參加“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式，理論學(xué)習(xí)、技能實(shí)訓(xùn)和志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)踐鍛煉。培訓(xùn)內(nèi)容既有黨章黨規(guī)等“必修課”，也有邊境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“特色課”，還通過(guò)“黨員+人才”1+1結(jié)對(duì)，讓培養(yǎng)對(duì)象在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興一線練本領(lǐng)。

靖西的“五個(gè)提級(jí)”機(jī)制，既破解了“沒(méi)人入、入不好”的老問(wèn)題，更讓邊境村屯黨組織成為凝聚民心、帶動(dòng)發(fā)展的“主心骨”。從陸革這樣的產(chǎn)業(yè)能手走進(jìn)培養(yǎng)視野，到必樣村靠新黨員力量盤活養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)；從檔案編碼讓程序“一目了然”，到“三色”管理讓隊(duì)伍結(jié)構(gòu)“動(dòng)態(tài)煥新”。

如今，越來(lái)越多的壯族青年向黨組織靠攏，70萬(wàn)邊民在黨的引領(lǐng)下，正沿著鄉(xiāng)村振興的道路穩(wěn)步前行。（何彪、趙美芳、王會(huì)練）

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