“這樣的‘法治體檢’我們很歡迎，讓我們對如何防范法律風(fēng)險有了更加明晰的認(rèn)識。”

“法律服務(wù)非常接地氣，在提升企業(yè)管理人員法治意識和法律素養(yǎng)的同時，更能助力我們企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。”

12月3日，柳州市司法局組織法律服務(wù)團走進柳南區(qū)河西工業(yè)園區(qū)為園區(qū)企業(yè)進行零距離的“法治體檢”時，企業(yè)代表向服務(wù)律師表示感謝。組織法律服務(wù)團進企業(yè)進行“法治體檢”，這是柳州市司法行政系統(tǒng)以法律“優(yōu)”服務(wù)打造民營企業(yè)發(fā)展“優(yōu)”環(huán)境的一項重要舉措。

今年以來，柳州市司法局立足司法行政職能，充分發(fā)揮公證服務(wù)、法律援助、法治宣傳等職能作用，以最有力的法律手段、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)舉措、最及時的法律意見，精準(zhǔn)有效地為民營企業(yè)發(fā)展開出“法治”良方，有力地提升民營企業(yè)法律風(fēng)險防范能力，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻了柳州司法行政力量。

制定文件、出臺法規(guī)，為民企發(fā)展助力做“加法”

“民營經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的活力之源。民營經(jīng)濟要發(fā)展壯大，離不開政策法規(guī)組合拳的‘精準(zhǔn)滴灌’。為幫助民營企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展，我們把政策文件的制定、地方性立法的出臺擺在十分重要位置來抓，以‘硬核’制度法規(guī)為民營經(jīng)濟發(fā)展‘加油’使勁。”柳州市司法局黨組成員、副局長梁洪亮說。

為落實柳州市委、市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作部署，2024年6月，柳州市司法局與市工商聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于深化法律服務(wù)促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)法律需求，從共建聯(lián)動機制、加大政策支持、增強執(zhí)法監(jiān)管、公共法律服務(wù)、合力化解糾紛、建設(shè)企業(yè)法治文化六大方面著力，與市工商在政策制定、意見反饋、開展調(diào)研、法治宣傳、合規(guī)經(jīng)營、依法維權(quán)等方面深入?yún)f(xié)作，不斷拓展法律服務(wù)民營經(jīng)濟的廣度和深度。為保護民營企業(yè)，出臺民營經(jīng)濟地方性法規(guī)，形成了法律法規(guī)、政策文件、行動方案相銜接，“引領(lǐng)性”政策與“小切口”舉措相結(jié)合的政策體系。在《柳州市人民政府2023年立法工作計劃》中將《柳州市民營經(jīng)濟促進條例》列為調(diào)研類項目后，積極與相關(guān)部門進行溝通聯(lián)系、開展業(yè)務(wù)交流、研討調(diào)研報告，推動相關(guān)起草工作依法開展。

政策清理、柔性執(zhí)法，為民企發(fā)展“減負(fù)”做“減法”

今年3月以來，柳州市司法局根據(jù)國家、自治區(qū)要求，組織開展全市關(guān)于涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件清理工作。由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，組織各縣區(qū)政府、市政府各部門，嚴(yán)格根據(jù)清理范圍、清理重點進行臺賬梳理和依法審核。堅持“開門清理”原則，通過在政府部門門戶網(wǎng)站發(fā)布公告、邀請各類企業(yè)代表座談等多種渠道，向社會公眾廣泛收集問題線索。通過全面推動清理工作有序開展，及時廢除或修改涉及不平等對待包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)濟主體的、不利于公平競爭營商環(huán)境的政策文件內(nèi)容。目前，市縣兩級政府及各部門的政策文件已經(jīng)排查梳理完畢，后續(xù)對需清理文件的修訂和廢止工作正在有序推進當(dāng)中。

柳州市還出臺《柳州市關(guān)于全面推行包容審慎柔性執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，倡導(dǎo)“包容審慎柔性執(zhí)法”新理念，明確慎用行政處罰措施，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式。落實自治區(qū)全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，對違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的，或者初次違法且后果輕微并及時改正的，依法不予行政處罰。

助企紓困、化解糾紛，為民企發(fā)展疏堵通淤做“除”法

為多元化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛，柳州市不斷健全商會調(diào)解體系，推動各級商會成立人民調(diào)解組織，全市已成立商會人民調(diào)解組織94家，市縣兩級總商會實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。同時根據(jù)商會需求，針對性引進公職律師、社會律師、司法鑒定人等專業(yè)人才進入調(diào)解隊伍，目前已有180名律師、30名熟悉商事規(guī)則的專業(yè)人士擔(dān)任商會特邀調(diào)解員。全市行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織已達229家，調(diào)解范圍涵蓋新就業(yè)形態(tài)、金融商事、螺螄粉產(chǎn)業(yè)、汽車配件生產(chǎn)、茶業(yè)產(chǎn)銷等多個行業(yè)領(lǐng)域。

柳州市積極探索多元途徑，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。通過組織市破產(chǎn)管理人協(xié)會、市破產(chǎn)衍生糾紛訴前調(diào)解中心等法律服務(wù)機構(gòu)合力幫助企業(yè)擺脫困境。2024年，柳州市破產(chǎn)管理人協(xié)會辦理了20件破產(chǎn)清算案件，清償債權(quán)額641.65萬元，釋放土地面積136.05平方米，化解執(zhí)行案件97件，安置職工40人，組織市破產(chǎn)衍生糾紛訴前調(diào)解中心成功調(diào)解2起案件。

精準(zhǔn)對接、優(yōu)化服務(wù)，為民企發(fā)展賦能添力做“乘”法

柳州市不斷深化“萬所聯(lián)萬會”工作機制，全市42家律師事務(wù)所與155家商（協(xié)）會實現(xiàn)結(jié)對共建，持續(xù)引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，組織律師參加法律講座、主題沙龍、座談交流等活動，宣講國家支持促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施，宣講企業(yè)經(jīng)營活動常用法律知識和典型案例，圍繞企業(yè)經(jīng)營中易發(fā)多發(fā)的股權(quán)、合同、債權(quán)、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)、擔(dān)保等方面的糾紛開展“法治體檢”，幫助企業(yè)解決法律問題。2024年，組織律師開展法治體檢等活動25場，涉及企業(yè)（含商會）55家，共計613人參與活動，梳理法律風(fēng)險108個，提出法律意見120個。

“通過法治宣傳、法治體檢、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)手段，幫助民營企業(yè)找問題、提信心，下診斷、開良方，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)有效法律服務(wù)。”柳州市司法局主要負(fù)責(zé)人表示，做好民營企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“調(diào)解員”，營造民營經(jīng)濟發(fā)展“優(yōu)環(huán)境”，助推民營經(jīng)濟加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，柳州市司法行政系統(tǒng)一直在路上。（傅永新 韋怡）

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