近年來，柳州市堅持依法行政、依法治理、依法保護，以法律武器治理環(huán)境污染，用法治力量保護生態(tài)環(huán)境，取得顯著成效。2022年，柳州市“以法治助力生態(tài)環(huán)境治理”獲中央依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范項目，綠色已成為城市高質(zhì)量發(fā)展最鮮亮的底色。

“世界環(huán)境日”活動現(xiàn)場

打好生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

柳州因水而生，依水而建，以水為榮，蜿蜒百里的柳江哺育了一代又一代柳州人，也見證了一次又一次城市發(fā)展變革。保水護水是柳州生態(tài)保護的頭等大事，為了保護好母親河，柳州嚴(yán)抓源頭防控，建設(shè)了柳江“河道天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對河湖水域岸線進行精準(zhǔn)監(jiān)測溯源和預(yù)警預(yù)報。同時成立水上綜合執(zhí)法支隊，全面建立“河長+檢察長”“河長+警長”制度，柳州是全國首個由城管集中行使部分水上執(zhí)法權(quán)的城市，開啟依法治河新模式。并率先在廣西建立“區(qū)內(nèi)+區(qū)外”跨區(qū)域協(xié)作機制，不僅與來賓市、河池市建立了全區(qū)首個“柳來河一體化”環(huán)境保護合作的跨區(qū)域協(xié)作機制，還與貴州省黔東南州建立都柳江流域市（州）級跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法和跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，實現(xiàn)流域共同保護、上下游共同治理。柳州市三江縣、融水縣與黔東南州黎平縣、從江縣簽訂合作協(xié)議，打造共建共享的治水新格局。在多方努力下，柳州碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效凸顯。2020年、2021年，柳州地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年位列全國第一。

打響藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)上，實行智能化嚴(yán)查大氣污染源，建微型環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、配備高科技走航監(jiān)測車，啟動污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)察管家服務(wù)項目，對重點企業(yè)、重點區(qū)域?qū)嵤┘す饫走_掃描監(jiān)測。并實行秸稈禁燒網(wǎng)格化清單式管理，全市建成秸稈禁燒監(jiān)控點位59個，視頻監(jiān)控面積達373.66平方公里。同時開展了道路揚塵集中處置、柴油貨車污染治理聯(lián)合執(zhí)法等專項行動，保衛(wèi)藍天精準(zhǔn)有效。2021年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達94.1%，全面達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上，柳州率先在全區(qū)完成土壤環(huán)境背景值調(diào)查，提出分區(qū)、分類、分級的保護和管理方案，土壤污染綜合防治先行區(qū)“柳州模式”基本形成，建立了重點行業(yè)土壤污染監(jiān)管體系、土地資源開發(fā)利用綜合管理體系和土壤治理與修復(fù)投融資體系，完成8項管理辦法和技術(shù)指南編制。率先在全區(qū)建設(shè)土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)，試行運用市級土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)聯(lián)動管理，實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理和土壤污染防治智能化監(jiān)管。率先在全區(qū)建設(shè)污染土壤無害化處置中心，依托柳州市資源利用產(chǎn)業(yè)布點，對重金屬等污染土壤進行安全處置和資源化再利用，項目已正式開工建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，開展了“綠網(wǎng)·颶風(fēng)”“綠盾”等自然保護地專項行動，推進綠色礦山建設(shè)及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，建成綠色礦山69座，綠色礦山建成率達80%。完成人工造林0.12萬畝、封山育林2.7萬畝，超額完成了石漠化綜合治理任務(wù)。

綠色產(chǎn)業(yè)助發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，堅持發(fā)展與保護相結(jié)合，才能讓生態(tài)環(huán)境與工業(yè)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。柳州不斷提高經(jīng)濟發(fā)展綠色含量，打造了現(xiàn)代化執(zhí)法監(jiān)管模式，建成并運行污染源自動監(jiān)控超標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，實施柳州市污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)察管家服務(wù)項目，對重點企業(yè)、重點區(qū)域?qū)嵤┘す饫走_掃描監(jiān)測，全面提升信息化水平，實現(xiàn)了“人防+技防”有效融合。并且不斷推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，形成了“5+5”（汽車、鋼鐵、機械、化工及日化、輕工5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與制藥、生產(chǎn)性服務(wù)5個新興產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，并在廣西首個以“生態(tài)”為主題的北部生態(tài)新區(qū)大力引進智能電網(wǎng)、高端智能裝備制造、工業(yè)機器人、通用航空及無人機、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等七大新興產(chǎn)業(yè)。目前有國家級綠色工廠7家、國家級綠色園區(qū)1個；自治區(qū)級綠色工廠4家、自治區(qū)級綠色園區(qū)3個、自治區(qū)級綠色產(chǎn)品2個；市級綠色園區(qū)1個。2021年4月19日，《經(jīng)濟日報》頭版頭條以《柳州驚奇》為題報道了柳州生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成效，工業(yè)重鎮(zhèn)守護藍天碧水的“柳州經(jīng)驗”走向世界。

深化改革強生態(tài)

生態(tài)治理道阻且長，必須依靠制度，依靠法治。柳州深入推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全面實施“雙隨機、一公開”制度，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)則，強化和規(guī)范事中事后監(jiān)管。全市各級黨委政府成立了由黨政主要負責(zé)人任“雙主任”的生態(tài)環(huán)境保護委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重大事項，壓實第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府及部門全面落實《柳州市有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，壓實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，切實履行生態(tài)環(huán)境保護職能職責(zé)，構(gòu)建了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管”的工作機制，形成生態(tài)環(huán)境保護工作強大合力。

柳州市深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為全市高質(zhì)量發(fā)展釋放環(huán)境空間。推行環(huán)境第三方治理，陽和工業(yè)園區(qū)“環(huán)保管家”試點成效明顯，拓展實施廣西首個街道環(huán)保管家。并全面落實排污許可證制度，“四式聯(lián)動”（閉環(huán)式溝通連要點、全科專家式培訓(xùn)破難點、一站式服務(wù)治堵點、管家式監(jiān)管添亮點）排污許可“柳州范本”成為廣西樣板，并代表廣西在生態(tài)環(huán)境部華南片區(qū)“十四五”環(huán)評與排污許可工作座談會上作典型發(fā)言。

來源：柳州市司法局

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