“今年3月還受季節(jié)性缺水困擾，如今打開水龍頭就是清水，24小時(shí)不斷供，日子越過(guò)越舒心！”11月中旬，賀州市平桂區(qū)鵝塘鎮(zhèn)蘆崗村村民清洗蔬菜時(shí)，對(duì)村里的供水變化贊不絕口。這一轉(zhuǎn)變的背后，是平桂區(qū)近年創(chuàng)新構(gòu)建“政府投資+群眾自籌+企業(yè)運(yùn)行”三維模式，破解農(nóng)村供水“建用脫節(jié)”老難題，以“水治理”激活鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能，讓汩汩清水成為群眾幸福生活“源頭活水”的真實(shí)體現(xiàn)。

賀州市平桂區(qū)清泉村小型標(biāo)準(zhǔn)化水廠。

回溯過(guò)往，農(nóng)村供水曾一度陷入“建用脫節(jié)”的尷尬。建設(shè)端“重建設(shè)輕需求”，項(xiàng)目規(guī)劃缺乏群眾參與，未充分考慮村民用水需求、后期管護(hù)能力、項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行成本等問(wèn)題，導(dǎo)致部分工程建成后與群眾期待脫節(jié)；責(zé)任端“政府大包大攬”，缺乏長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，群眾“等靠要”思想根深蒂固，未形成管護(hù)責(zé)任共同體，最終造成水資源浪費(fèi)、群眾飲水保障不足、項(xiàng)目效益落空、滿意度不高等問(wèn)題，成為制約群眾幸福生活的“攔路虎”。近年來(lái)，平桂區(qū)以“共建共創(chuàng)共享共治”為核心，從政府、群眾、企業(yè)三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)村供水從“被動(dòng)建設(shè)”向“主動(dòng)參與”、從“短期見效”向“長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)”深度轉(zhuǎn)型。

政府牽頭“搭骨架”，精準(zhǔn)保障強(qiáng)基礎(chǔ)。政府層面主動(dòng)作為，聚焦群眾急難愁盼，先摸清用水需求與供水短板，從源頭避免“盲目建設(shè)”，推動(dòng)供水項(xiàng)目從“政府主動(dòng)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“群眾主動(dòng)申請(qǐng)”。通過(guò)整合財(cái)政補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金、村集體入股等資源，推進(jìn)城郊村主管網(wǎng)建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)水廠改造升級(jí)，完善供水硬件設(shè)施；將具備供水條件的村屯納入規(guī)劃，有用水需求的村屯經(jīng)村民大會(huì)形成用水承諾后即可申請(qǐng)開戶。其中，政府負(fù)責(zé)出資將主管道鋪設(shè)至立柱點(diǎn)，群眾自籌水表及表后管道安裝與材料費(fèi)用，供水企業(yè)則承擔(dān)后續(xù)供水管道的運(yùn)行維修，將管網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)延伸至申請(qǐng)村屯并抄表到戶，逐步縮小城鄉(xiāng)供水差異，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城區(qū)居民用水“同質(zhì)、同價(jià)、同網(wǎng)、同服務(wù)”。

賀州市平桂區(qū)公會(huì)鎮(zhèn)蜈蚣嶺水廠。王斯琴攝

群眾參與“填血肉”，主人意識(shí)聚合力。群眾層面主動(dòng)參與，通過(guò)村民代表大會(huì)、入戶宣傳等形式發(fā)放《飲水安全明白卡》，用“算賬對(duì)比”講清項(xiàng)目利好，打消群眾顧慮，主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)。如城郊村管網(wǎng)延伸項(xiàng)目，村民自愿承擔(dān)水表以及表后入戶管道費(fèi)用，每戶出資520元；鵝塘鎮(zhèn)水廠擴(kuò)網(wǎng)項(xiàng)目，蘆崗村蘆崗片村民每戶自籌1000元作為建設(shè)基金；小型水廠改建，公會(huì)鎮(zhèn)安太村是典型案例，政府支持1200米管道及配套材料，村民響應(yīng)投工投勞倡議，自帶鋤頭、鐵鍬等工具參與施工，既降低建設(shè)成本，更讓群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”，切實(shí)增強(qiáng)了項(xiàng)目主體的歸屬感與責(zé)任感。

企業(yè)統(tǒng)管“強(qiáng)肌體”，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)保長(zhǎng)效。企業(yè)層面主動(dòng)介入。全面推行縣域統(tǒng)管模式，確定平順道路建設(shè)公司作為縣域統(tǒng)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠劃歸平臺(tái)公司下的供水公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)。供水公司建立“每日水質(zhì)檢測(cè)、每周管網(wǎng)巡檢、每月抄表收費(fèi)”制度，配備專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，確保出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。同時(shí)在區(qū)級(jí)搭建智慧水務(wù)平臺(tái)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)水廠進(jìn)行統(tǒng)籌管理與監(jiān)測(cè)，并試點(diǎn)安裝智能水表、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)用水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸與分析。這一系列舉措，推動(dòng)水費(fèi)收繳率從2022年的58%提升至2024年的95%。此外，企業(yè)還與村級(jí)用水理事會(huì)建立“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，每月召開1次協(xié)調(diào)會(huì)，2025年已協(xié)同解決水壓不足、管道堵塞等問(wèn)題50余起，群眾反饋問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)100%。

如今，平桂區(qū)農(nóng)村供水已實(shí)現(xiàn)“質(zhì)效雙升”，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)50.52%、農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)91.22%，均位居賀州市前列?！罢睢羌堋ǚ较?，群眾填‘血肉’聚合力，企業(yè)強(qiáng)‘肌體’保長(zhǎng)效模式，不僅解決了農(nóng)村供水難題，也激發(fā)了群眾的主體意識(shí)，更為農(nóng)村供水工程可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐?！逼焦饏^(qū)水利局黨組書記、局長(zhǎng)黃國(guó)品這樣描述。（王斯琴）

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