“我們同意調解方案，雙方以枯木為界各讓出50公分作為山界……”4月10日上午，廣西蒼梧縣京南鎮(zhèn)綜治中心傳來陣陣鼓掌聲。原來，該鎮(zhèn)村民黃某杰與郭某春的山林糾紛由來已久，雙方就界址劃分各執(zhí)一詞，互不相讓，并多次到鎮(zhèn)里上訪?？h信訪局多次組織司法、綜治力量釋法明理，調處專班用熱情和耐心贏得了矛盾雙方的理解與支持，一起曠日持久的山林糾紛畫上句號。

近年來，廣西蒼梧縣緊緊圍繞信訪工作法治化要求，嚴格對標對表《信訪工作條例》，以“四個結合”創(chuàng)新構建矛盾糾紛風險排查化解穩(wěn)控體系，深度賦能信訪工作法治化，不斷提升全縣基層社會治理能力和治理水平。2024年，蒼梧縣信訪總量238件，同比下降54.71%；初信初訪案件同比下降57.21%；網上信訪件同比下降72.1%；群眾來訪人次同比下降7.16%；集體訪下降15.31%；信訪積案存量減少100%，信訪工作法治化建設取得“五下降一減少”的顯著成效。

聚力條塊結合，建立“法治化”調解體系

為助推全縣信訪工作高質量發(fā)展，該縣建立由縣委、縣政府牽頭的信訪工作聯席會議制度，制定《蒼梧縣矛盾糾紛風險排查化解穩(wěn)控體系意見（試行）》，明確縣鎮(zhèn)村三級屬地職責和主管部門職責，堅持矛盾糾紛預防為主，落實全過程閉環(huán)管理，形成“從縣級領導到基層干部人人重視信訪，自上而下層層抓調處”的信訪工作大格局，實現信訪工作由無序上訪轉變?yōu)橛行蛐旁L、由信訪部門單獨抓轉變?yōu)楦鞑块T齊抓共管、由被動接訪轉變?yōu)橹鲃酉略L的“三轉變”目標。

“由我們牽頭，組建‘公安+司法+信訪’專班辦公室，依托平安蒼梧APP，搭建矛盾糾紛管理信息化平臺，制定矛盾糾紛分級分類管理標準?！痹摽h委常委、政法委書記馬付楓介紹，探索推行村級進行三次調解、鎮(zhèn)級進行二次調解、縣綜治中心進行一次調解、縣分管領導進行一次調解的“三二一一”模式，各級部門齊心協力、高效運轉，盡量讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

據了解，該縣已全面構建信訪工作法治化“路線圖”，規(guī)范信訪事項辦理工作流程，將各類信訪事項按照行政機關調查處理、復查、復核“三級終結”程序，把信訪事項納入法治程序，指引群眾走依法信訪依法維權道路，從源頭上預防和減少集體上訪、越級非正常上訪事件的發(fā)生，對實現有序信訪、維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。2024年，共引導信訪群眾156批次、220人次通過正確途徑反映利益訴求。

聚力專兼結合，建強“法治化”調解隊伍

該縣依托人民調解委員會，整合政法力量，建立全縣專業(yè)化調解隊伍，積極邀請“兩代表一委員”、首席法律咨詢專家及專家團隊成員等加入調解隊伍，對重大信訪案件成立“一案一專班”，成功化解一批信訪難案積案。

此外，蒼梧縣將全縣9個鎮(zhèn)的12個社區(qū)、134個行政村劃分為880個“網格”，設置921名“網格員”，建立由村委干部、網格員、駐村輔警、法律顧問、族老鄉(xiāng)賢等人員組成的兼職信訪調解隊伍，將調解員“知法、明理、懂業(yè)務”的專業(yè)優(yōu)勢與網格員“人熟、地熟、情況熟”的本土化優(yōu)勢相結合，實現聯動、融合、互補、共治，大幅提升矛盾糾紛調解成功率。

聚力前后結合，提升“法治化”維穩(wěn)水平

蒼梧縣率先在梧州市落實“一村一輔警”警務機制，全面推行“紅藍格”治理模式，組織村（社區(qū)）警長和駐村輔警每月開展不少于一次的起底式摸排，2024年，共排查出矛盾風險隱患1200余起，九成以上在訪前成功調處，有效預防“小事拖大、大事拖炸”，全縣命案連續(xù)兩年至今“零發(fā)生”。

“目前，我們在‘一村一輔警’警務機制基礎上，在全縣全面創(chuàng)新升級構建以‘一村一輔警+一驛站一警長’機制和社會治安防控一體化平臺為依托的智能化信息化社會治理防控體系。”蒼梧縣副縣長、公安局局長謝萬民介紹，按照行政村（社區(qū)）治安復雜程度及輔警工作能力合理分配警力，制定“一村一輔警+一驛站一警長”的職責任務清單和考評管理機制，推動落實警長包片、輔警包村“責任田”，全面推進“排查+調解+信訪”的基層治理工作模式，做到信訪工作預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決。

同時，該縣以建設“平安蒼梧”為契機，組織政法部門開展法律服務進企業(yè)、進學校、進單位、進社區(qū)、進村寨、進農戶“六進”活動。2024年，累計向群眾發(fā)放宣傳折頁6萬余份、召開宣講會52場、開展政策解讀100余次，在全縣營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。對風險隱患較大的矛盾糾紛落實各級維穩(wěn)責任，通過入戶走訪、發(fā)短信、打電話等形式及時做好事后回訪和動態(tài)管控；對可能反復或者協議履行不到位的，組織進行“二次調解”；對反復性強、積怨久深的矛盾糾紛，建立縣級維穩(wěn)專班，制定針對性的化解方案，深度研判評估，“紅黃綠”分級預警，普法教育為主，依法處理為輔，確?！胺€(wěn)得住、兜得牢”。2024年，全縣對違法違規(guī)上訪人員訓誡34人、治安處罰5人，赴邕進京上訪人數分別同比下降44%、83.34%。

聚力獎考結合，健全“法治化”激勵機制

“我們制定蒼梧縣調解補助標準，對每起調解矛盾糾紛成功的輔警和調解員按照調解矛盾糾紛的等級以及調解規(guī)范化法治化程度給予60元至2000元的補貼?！鄙n梧縣信訪局局長李顯發(fā)介紹，定期對矛盾糾紛調處工作成效突出的單位和個人進行通報表揚，有效激發(fā)基層一線參調人員的工作積極性和主動性。

據了解，該縣建立信訪工作日?？荚u通報機制，組織部門將領導干部任職期間履行信訪工作責任情況作為人事任免調整的重要參考依據。把疑難復雜信訪問題納入縣委、縣政府專項督辦事項，嚴格落實《維護社會穩(wěn)定責任制規(guī)定》，對責任單位未按規(guī)定受理信訪事項等6種情形進行監(jiān)督，督促責任單位正確履行職責。同時，充分發(fā)揮信訪聯席辦作用，開展反向審視，對辦結的申訴案件進行“一案一評查、一案一分析”，總結經驗，剖析短板與差距，倒逼各業(yè)務部門提高全過程辦案質量，促進訴源治理。2024年以來，縣信訪聯席辦組織案件評查活動6次，評查信訪案件42件，在評查活動中相互學習、共同分享，對根植“以人民為中心”的服務理念大有裨益。（廖偉 羅柱霖）

來源：蒼梧縣委宣傳部

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