近年來(lái)，柳州市、縣（區(qū)）司法局立足職能定位，聚焦行政規(guī)范性文件合法性審核主責(zé)主業(yè)，通過(guò)強(qiáng)化管理、規(guī)范流程、突出重點(diǎn)，切實(shí)提升審核質(zhì)效。2024年以來(lái)，全市累計(jì)審核文件草案1585件，合法性審核率達(dá)100%，出具審核意見1612份，提出修改建議4000余條，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

動(dòng)態(tài)跟蹤管理，文件實(shí)施有“保鮮期”

“如果讓文件長(zhǎng)期‘躺平’，不跟蹤管理，這不僅容易造成行政管理秩序的混亂，也會(huì)隱形增加行政機(jī)關(guān)被復(fù)議或訴訟的風(fēng)險(xiǎn)?！濒~峰區(qū)司法局副局長(zhǎng)林華霞表示，為解決文件長(zhǎng)期“躺平”問(wèn)題，讓文件有“保鮮期”，魚峰區(qū)司法局積極推行行政規(guī)范性文件有效期制度，設(shè)定文件“生命周期”，動(dòng)態(tài)跟蹤文件全流程，對(duì)不適應(yīng)政策規(guī)定和管理需要的文件定期清理，確保文件始終符合當(dāng)前的法律法規(guī)和政策要求。近兩年來(lái)魚峰區(qū)決定廢止9件，擬修改的2件不合時(shí)宜或引用法律條款失效的行政規(guī)范性文件，有效地提升了文件檢索效率，減少了因文件依據(jù)失效引發(fā)的行政爭(zhēng)議。

柳州市還注重引導(dǎo)縣區(qū)司法局把合法性審核典型案例置于“動(dòng)態(tài)”中，以“基本情況+法律依據(jù)+案例評(píng)析”的形式對(duì)審核出的問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，供交流學(xué)習(xí)，提高文件起草和審核水平。

規(guī)范審核流程，文件質(zhì)量有“安全閥”

自2022年起，魚峰區(qū)司法局推行“清單式備案辦法”，制定10項(xiàng)備案材料清單及填報(bào)范例，柳江區(qū)司法局在起草部門征求意見階段推行“一次性告知”退文制度，讓起草部門一次性明確報(bào)審缺失需要補(bǔ)充的材料，避免了因流程不熟悉而導(dǎo)致的反復(fù)修改和延誤，文件起草時(shí)間壓縮了30%。這一系列“服務(wù)前置”的模式，改變了以往起草部門在文件報(bào)送后才被告知問(wèn)題的被動(dòng)局面，大大提高了文件起草的質(zhì)量和效率。

柳州市積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，對(duì)重大復(fù)雜文件，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與，建立了多元化審核體系。去年以來(lái)，柳州市法律顧問(wèn)參與文件合法性審核1026件，有效保證了文件出臺(tái)的質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化審核重點(diǎn)，助力發(fā)展有“新引擎”

“規(guī)范性文件合法性審核工作是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，從源頭上預(yù)防和化解政府行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)的有效‘檢測(cè)器’。我們著力從‘三個(gè)方面’強(qiáng)化審核重點(diǎn)，從賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度抓實(shí)規(guī)范性文件合法性審核工作?！绷菔兴痉ň贮h組成員、副局長(zhǎng)梁洪亮說(shuō)。

柳州市司法局著力服務(wù)中心大局，圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作嚴(yán)格考核，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，審核涉企經(jīng)營(yíng)文件是否切實(shí)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)惠政策等內(nèi)容是否存在歧視性條款。著力保障民生權(quán)益，重點(diǎn)關(guān)注涉及群眾權(quán)利義務(wù)條款是否違規(guī)增設(shè)群眾義務(wù)、減損合法權(quán)益。去年以來(lái)，針對(duì)以上問(wèn)題共提出98條修改意見。

“我們將持續(xù)深化行政規(guī)范性文件合法性審核工作，探索‘智慧審核’模式，加強(qiáng)合法性審核能力建設(shè)，為柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障?！绷汉榱帘硎?。（傅永新、覃曉凌）

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