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靖西:探索“1+2+N”模式 打造發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新樣板
近年來,靖西市圍繞村集體經(jīng)濟(jì)“誰來管”“怎么管”“怎么增收”問題,積極探索“設(shè)立1個(gè)管理機(jī)構(gòu),搭建2個(gè)平臺(tái),發(fā)展N個(gè)產(chǎn)業(yè)”的“1+2+N”模式,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2024年,69.52%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上,1個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元,村均收入達(dá)16萬元。
組建一個(gè)機(jī)構(gòu),解決“誰來管”的問題。一是強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌。成立由市委書記、市長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門合力推動(dòng)、鎮(zhèn)村兩級(jí)具體實(shí)施”機(jī)制,形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)抓落實(shí)機(jī)制,強(qiáng)力推動(dòng)工作扎實(shí)開展。二是建強(qiáng)一個(gè)機(jī)構(gòu)。拿出8個(gè)實(shí)名編制成立事業(yè)正科級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)——靖西市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作管理中心,配備6名熟悉產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)的專職工作人員,19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作辦公室,配2名以上業(yè)務(wù)人員,專職負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)管理。協(xié)調(diào)一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)市直成員單位聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn),292個(gè)村黨組織書記全部擔(dān)任村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事長(zhǎng),每個(gè)村配備財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)和法務(wù)顧問,優(yōu)化村級(jí)監(jiān)管力量,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理體系
搭起兩個(gè)平臺(tái),解決“怎么管”的問題。一是建立孵化服務(wù)平臺(tái)。按照“黨委政府統(tǒng)籌、村集體組織參與、委托公司運(yùn)營(yíng)”模式,成立百色市首個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,為村集體經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)孵化、金融保障、創(chuàng)品分包、數(shù)字運(yùn)管,物流倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)等“一站式”服務(wù),通過服務(wù)中心牽線搭橋,推動(dòng)158個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織與64家企業(yè)合作發(fā)展項(xiàng)目,成功培育26家村集體經(jīng)濟(jì)參股公司。二是研發(fā)運(yùn)營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過將全市農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)整合、歸類、公開,可視化呈現(xiàn)項(xiàng)目孵化、企業(yè)引培、產(chǎn)銷對(duì)接、信息發(fā)布、產(chǎn)品購(gòu)銷、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警動(dòng)態(tài),并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)開辟線上“直購(gòu)直銷”售賣渠道,有效解決村集體經(jīng)濟(jì)交易市場(chǎng)信息不對(duì)等、產(chǎn)品不集中、附加值不高等問題。三是充分發(fā)揮兩大平臺(tái)作用。依托孵化平臺(tái),聯(lián)合全市16家百香果種植企業(yè)成立靖西市百香果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,注冊(cè)“靖西百香果”公共品牌,按照種植、管護(hù)、包裝、物流、銷售的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)全市百香果產(chǎn)業(yè)鏈條一體化深加工項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)全市百香果產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。今年7月份以來,每天通過服務(wù)中心分揀銷往全國(guó)各地的靖西百香果超2萬斤。利用大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),發(fā)布村集體農(nóng)產(chǎn)品信息1460條,26家企業(yè)發(fā)布收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品訂單136條,年成交額超8000萬元。靖西湖潤(rùn)鎮(zhèn)、地州鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村級(jí)集體自主養(yǎng)殖的2萬只地理標(biāo)志產(chǎn)品“靖西大麻鴨”在大數(shù)據(jù)平臺(tái)“線上”銷售一空,8月以來,交易額超500萬元。
孵化“N”個(gè)產(chǎn)業(yè),解決“增收難”的問題。一是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范園。依托成功孵化258個(gè)項(xiàng)目,創(chuàng)建4個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園和42個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園。采取單獨(dú)創(chuàng)建、多村合建、“飛地”聯(lián)建、村企共建等方式,引導(dǎo)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)村種植2.2萬畝百香果,年產(chǎn)量達(dá)到2.6萬噸,產(chǎn)值超過3.12億元。二是多模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),積極探索資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、品牌驅(qū)動(dòng)、電商帶動(dòng)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入占比達(dá)85%以上。比如,在化峒鎮(zhèn)投入1450萬元建設(shè)村集體農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),以資產(chǎn)租賃形式帶動(dòng)23個(gè)村集體每年增收70萬元;龍邦鎮(zhèn)龍邦街創(chuàng)建“山掉水”品牌,注冊(cè)“山掉水”商標(biāo)6個(gè)大類,開發(fā)出106類“山掉水”品牌產(chǎn)品,涵蓋生鮮、大米、堅(jiān)果、礦泉水等品類,在靖西和百色市開設(shè)實(shí)體店3個(gè),2024年通過實(shí)體銷售、電商營(yíng)銷,營(yíng)業(yè)收入達(dá)600余萬元,集體經(jīng)濟(jì)收入52.11萬元。三是全力服務(wù)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍邦口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì),推行“邊貿(mào)互市+落地加工”模式,引導(dǎo)廣大邊民充分利用8000元免稅政策積極參與互市貿(mào)易,整合7個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)邊民合作社和15家落地加工企業(yè)資源,打造集食品、水果加工于一體的邊民互市落地加工集聚區(qū),每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收1850萬元,帶動(dòng)3560名群眾就業(yè)。比如,整合70個(gè)村集體投入1284萬元,按照股份合作、資產(chǎn)出租模式,與靖西市廣康食品有限公司在口岸建設(shè)優(yōu)質(zhì)堅(jiān)果“邊貿(mào)互市+落地加工”產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,提升澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)附加值,每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收180萬元。(周政)
來源:靖西市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作管理中心
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