2023年1月，廣西多個部門聯(lián)合印發(fā)《廣西居民小區(qū)新能源汽車充電設施建設管理實施細則》（以下簡稱細則），明確要加快推動居民小區(qū)新能源汽車充電設施建設。

細則出臺后，在人民網(wǎng)“領導留言板”上仍有不少網(wǎng)友反映在安裝新能源汽車自用充電樁（以下簡稱自用樁）時困難重重。這“樁”煩心事為何難解，又將如何解？記者對此展開了調查。

申報標準不一、流程不清

網(wǎng)友留言

自購買新能源汽車以來，家住北海市洪恩花園小區(qū)的網(wǎng)友王先生（化名）便計劃在長期租用的人防車位安裝自用樁，遲遲未能如愿。

“我已經(jīng)在南方電網(wǎng)APP上下單成功了，工作人員稱還需要一張由物業(yè)公司出具的同意報裝證明。我反復跟物業(yè)經(jīng)理溝通無果，卡在這里很久了?！蓖跸壬嬖V記者，此前物業(yè)公司曾出具過這一證明，后來卻拒絕提供。

為何物業(yè)的前后態(tài)度大相徑庭？該小區(qū)物業(yè)公司李經(jīng)理解釋稱：“2021年之前，只有幾名業(yè)主提出安裝需求，領導就同意了。現(xiàn)在安裝的需求多，我們無法評估是否存在安全隱患，也不能替全體業(yè)主做這個決定?！?/p>

廣西壯族自治區(qū)國防動員辦公室官網(wǎng)截圖

人防車位是否可以安裝自用樁？對此，廣西壯族自治區(qū)國防動員辦公室在其官網(wǎng)明確表示，可參照《廣西居民小區(qū)新能源汽車充電設施建設管理實施細則》有關規(guī)定程序申請辦理。

根據(jù)細則內容，既有居民小區(qū)自用樁建設管理流程分為準備材料、報裝申請、現(xiàn)場查勘、施工建設、裝表接電、運營維護等環(huán)節(jié)。其中，報裝申請材料包括固定車位產(chǎn)權證明或車位租賃證明和產(chǎn)權人同意證明。

“如果是在租賃的人防車位安裝自用樁，產(chǎn)權人同意證明需要由產(chǎn)權人（如物業(yè)公司或業(yè)委會）出具。如果是自有產(chǎn)權車位或者是租賃有個人產(chǎn)權的車位，則不需要物業(yè)公司出同意證明。全區(qū)都是這一標準。”北海供電局工作人員介紹。但記者在調查過程中發(fā)現(xiàn)，對于這一項的執(zhí)行標準不同單位操作差異較大。

小區(qū)江景樓負一層停車場的人防車位已成功安裝自用樁。人民網(wǎng)記者 覃心攝

在廣西送變電建設有限責任公司第一職工生活區(qū)，記者看到小區(qū)江景樓負一層停車場有幾個車位已經(jīng)安裝了自用樁，其中一個就屬于人防車位?！拔覀儾磺宄@些充電樁是怎么辦的手續(xù)。自從2022年業(yè)主投票后，我們從未提供過蓋章證明。今年8月我們向南寧供電局咨詢過，對方稱有新政策，業(yè)主申請報裝不需要提供我們同意的材料了?！痹撔^(qū)業(yè)委會工作人員說。

能不能安裝，到底由誰說了算？

細則中明確，廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責督促各市住房城鄉(xiāng)建設部門指導物業(yè)服務人配合充電設施建設工作。此外，細則還指出，物業(yè)服務人要積極配合加快充電設施建設，不得阻撓或妨礙充電設施建設。然而，在具體實踐中，自用樁要過“物業(yè)關”可謂困難重重。

“消防部門現(xiàn)場查勘可以安裝自用樁，物業(yè)公司仍以存在消防安全隱患為由阻礙?！?/p>

“供電部門查勘后認為小區(qū)現(xiàn)有電力容量足以安裝自用樁，物業(yè)公司則咬定電力容量不足。”

…………

對于許多網(wǎng)友來說，申請安裝自用樁的過程，就像兜了一大圈又回到了原點。

記者查閱細則發(fā)現(xiàn)，其中明確了既有居民小區(qū)建設安裝居民自用樁須具備的條件，包括車位條件、電力容量、消防設施三項，并分別作了詳細說明。但在實際報裝過程中，電力容量和消防設施這兩項最易產(chǎn)生爭議。能不能安裝由誰來判定？記者調查發(fā)現(xiàn)，不同的小區(qū)有不同的答案。

鎰建世紀城小區(qū)物業(yè)公司此前出具的同意報裝證明。網(wǎng)友供圖

在北海市鎰建世紀城小區(qū)，北海市銀海區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、銀海區(qū)消防救援大隊曾與業(yè)主、物業(yè)公司一同協(xié)商產(chǎn)權車位自用樁安裝問題。物業(yè)公司現(xiàn)場同意業(yè)主按規(guī)定走報裝流程后，卻在供電部門布線安裝時阻撓。

在廣西送變電建設有限責任公司第一職工生活區(qū)，南寧市江南區(qū)消防救援大隊檢查時發(fā)現(xiàn)該小區(qū)江景樓負一層停車場存在消防排煙設施無法使用等問題。記者實地看到，大部分排煙管道已不見蹤跡，天花板上只剩余鐵架和自動噴水滅火裝置，墻上的通風口呈裸露狀態(tài)。雖然問題還未整改完，但已有業(yè)主成功安裝了自用樁。

在南寧市東葛匯賢居小區(qū)、北海市洪恩花園小區(qū)等多處，物業(yè)公司都曾表態(tài)要全體業(yè)主同意才可安裝自用樁，甚至有的物業(yè)公司還強調：“只要有一名業(yè)主不同意，那就不能安裝。”是否廣泛征求業(yè)主的意見？多數(shù)物業(yè)公司未給出確切回復，只提及曾有業(yè)主反饋不安全。

如何了卻這“樁”煩心事？

針對部分小區(qū)在電力容量和消防設施方面的爭議，廣西東方意遠律師事務所律師宋思麒表示，安裝自用樁是否具備用電條件、是否符合消防安全規(guī)范、會不會造成安全隱患等問題，應當由相關部門依據(jù)現(xiàn)場勘查情況判斷，由相關職能部門審批處理，不應由物業(yè)公司作出認定，物業(yè)公司也無權以安全隱患等為由拒絕業(yè)主安裝自用樁。

在廣西欣和律師事務所律師王清水看來，業(yè)主在自有產(chǎn)權車位安裝充電樁遭拒，損害了業(yè)主對其車位享有的合理使用權利以及業(yè)主的綠色生活權益?！皹I(yè)主可通過以下途徑來維護自己的合法權利：一是就該問題向所在的社區(qū)或街道辦反映，尋求他們的幫助，協(xié)調物業(yè)公司解決；二是可以向所在的住房和城鄉(xiāng)建設部門、能源管理部門等相關政府機構投訴；前述途徑如果仍不能解決，可以向法院提起民事訴訟?！蓖跚逅f。

自用樁安裝看起來是小事，卻關乎民生。如何辦好這一“關鍵小事”？廣西大學公共管理學院黨委書記聶鑫認為，可以考慮設立一個專門的居民小區(qū)新能源汽車充電設施建設管理協(xié)調機構，同時進一步細化各部門在充電設施建設管理中的職責分工，避免出現(xiàn)職責交叉和空白的情況。

針對細則執(zhí)行過程中出現(xiàn)的標準不一、流程不清等現(xiàn)象，聶鑫建議進一步明確標準和流程的一致性，并加強部門協(xié)同和監(jiān)督。“可以制定對各部門執(zhí)行細則情況的監(jiān)督考核機制。對積極配合充電設施建設、嚴格執(zhí)行細則的部門和物業(yè)公司給予表彰和獎勵；對工作不力、推諉責任的進行通報批評，并追究相關責任。此外，還要加強對充電設施建設質量和安全的監(jiān)督檢查，確保符合相關標準和要求?！甭欥握f。

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