自道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治部署以來，廣西柳州市著力從群眾反映強烈的問題入手，緊盯執(zhí)法“不嚴(yán)格、不規(guī)范、不便民”等突出問題，以推進網(wǎng)約車合規(guī)化為抓手，堅持嚴(yán)管與便民雙輪驅(qū)動，把“問題清單”變成“履職清單”“服務(wù)清單”“效果清單”，以法治助推網(wǎng)約車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。

柳州市交通運輸綜合行政執(zhí)法人員在柳州火車站開展執(zhí)法檢查。石添元攝

今年來，該市已累計清退不合規(guī)駕駛員1016人、車輛688臺，推動網(wǎng)約車市場由“野蠻生長”向“有力有序”轉(zhuǎn)變。今年6月13日，柳州網(wǎng)約車以98%的雙合規(guī)率首次排名全國第一，7月起“霸榜”全國，10月再以99.9%的雙合規(guī)率刷新該指標(biāo)全國歷史新高。

聚焦制度建設(shè) 抓細(xì)規(guī)范管理重長效

制度管長遠(yuǎn)，規(guī)范管長效。柳州市以制度建設(shè)為先手，堅持規(guī)范高效準(zhǔn)入與暢通有序退出并重原則，出臺《柳州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理實施細(xì)則》，明確對網(wǎng)約車實行準(zhǔn)入制。

該市建立合規(guī)化排行月報制度，參照每月合規(guī)化清單，對長期排名靠后的企業(yè)開展針對性上門檢查，運用新《安全生產(chǎn)法》處罰平臺3家，查處網(wǎng)約車違規(guī)177起，企業(yè)落實安全主體責(zé)任不到位、違規(guī)派單和數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫嫱怀鰡栴}得到遏制。

同時，建立服務(wù)質(zhì)量信譽考核機制，提高網(wǎng)約車“雙合規(guī)”考核權(quán)重，明確將“兩年考核登記為B級”的結(jié)果作為不準(zhǔn)許延續(xù)經(jīng)營的重要依據(jù)，將優(yōu)秀網(wǎng)約車司機納入“最美的哥的姐”評選、開展“溫暖服務(wù)季”等活動，樹起獎優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向。

聚焦監(jiān)管“硬度” 抓嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管重質(zhì)效

一直以來，網(wǎng)約車行業(yè)存在從業(yè)人數(shù)多、管理難度高等問題。柳州市科學(xué)分析和研判網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展新形勢，找準(zhǔn)行業(yè)需求，推動源頭優(yōu)化，善于在“強監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管”的氛圍下依法開展監(jiān)管工作。

該市注重創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)比對篩查數(shù)據(jù)，今年查處網(wǎng)約“黑車”111起，打擊“黑車”由“大海撈針”向“精確制導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。上門約談高德打車（聚合平臺），成功下架其在柳州市上線的9個不合規(guī)平臺。

同時，著力構(gòu)建立體化執(zhí)法管理體系，建立“五站一場”值守、路面聯(lián)動巡查、數(shù)字平臺監(jiān)管、群眾舉報受理“四位一體”高效、精準(zhǔn)執(zhí)法新格局，今年已查處非法營運166起。

此外，該市還制定了陽光型信息服務(wù)機制，不定期公開網(wǎng)約車市場供需、司機營收、投入產(chǎn)出比等數(shù)據(jù)，保障新司機投資入行知情權(quán)。開展“陽光抽成”行動，保障網(wǎng)約車司機勞動報酬權(quán)。

聚焦惠民“溫度” 抓實管理服務(wù)重成效

柳州市堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)兩手并重，聚焦執(zhí)法惠民便民，積極推動“楓橋式”交通執(zhí)法實踐創(chuàng)新，提出“民生事早服務(wù)、服務(wù)事有溫度”的執(zhí)法理念，抓實管理服務(wù)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效果。

柳州市新能源出租汽車換電站。石添元攝

該市緊緊圍繞“需求”強化便民服務(wù)措施，增設(shè)網(wǎng)約車駕駛員“專場”考試，建成10個出租汽車綜合服務(wù)站和鹿山、河西等9個換電服務(wù)站，提供停車、充電、飲水、如廁便利。緊緊圍繞“平臺”強化對企幫扶指導(dǎo)服務(wù)，制定完善“雙免”清單，對69項輕微違法行為實行免處罰免強制，進一步激發(fā)市場活力。道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治以來，共實施輕微免罰、首違不罰579起。開展“送法上門”22家次，編印發(fā)放《企業(yè)行政合規(guī)指南》，企業(yè)安全生產(chǎn)和法律風(fēng)險防控能力顯著提升。

同時，緊緊圍繞“車”強化合規(guī)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)調(diào)本地新能源車企出臺購車優(yōu)惠政策，吸引非標(biāo)車置換為合規(guī)新能源網(wǎng)約車。目前，柳州網(wǎng)約車新能源化率超過80%，排名廣西第一，走在全國前列。（付華周 岑琴 石添元）

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