在廣西南寧市武鳴區(qū)馬頭鎮(zhèn)全蘇村蘇落屯，印有“福”字的護(hù)欄沿著臨水路段延伸，結(jié)實(shí)的護(hù)欄在保護(hù)群眾安全出行的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村道路增添了一條靚麗的風(fēng)景線。這個(gè)今年建成的護(hù)欄，為當(dāng)?shù)厝罕娭鸢踩琳希鉀Q了村民們長久以來的一塊心病。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，該路段曾多次發(fā)生老人、兒童、車輛不慎跌入路邊池塘的事件。為消除安全隱患，2022年，駐全蘇村的馬頭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)名向馬頭鎮(zhèn)人大提出《關(guān)于為全蘇村朗山屯、板文屯、蘇落屯安裝護(hù)欄的建議》。

為加快這項(xiàng)工作的落實(shí)，馬頭鎮(zhèn)人大向武鳴區(qū)人大常委會(huì)提出，希望得到“人大代表建議辦理專項(xiàng)資金”支持。

經(jīng)多次實(shí)地調(diào)研、走訪，武鳴區(qū)人大常委會(huì)研究決定，使用專項(xiàng)資金建設(shè)全蘇村朗山屯、板文屯、蘇落屯安裝護(hù)欄項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2022年12月開工，于2023年4月完工，惠及群眾1100多人。

這是武鳴區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“人大代表建議辦理專項(xiàng)資金”，用于實(shí)施人大代表提出“小”“微”實(shí)事建議項(xiàng)目的一個(gè)縮影。

“城廂鎮(zhèn)馬香村通屯橋梁改造、太平鎮(zhèn)上江希望小學(xué)飲水安全鞏固提升工程、馬頭鎮(zhèn)全蘇村朗三屯板文屯蘇落屯護(hù)欄安裝……”在武鳴區(qū)人大常委會(huì)編制的2020—2022年《人大代表建議辦理專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表》上，道路交通建設(shè)、農(nóng)田水利維修、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)等一件件代表建議、一樁樁民生實(shí)事相繼落地見效。

據(jù)悉，2020年以來，武鳴區(qū)積極將全過程人民民主重大理念貫徹落實(shí)到全城區(qū)人大工作全過程、各方面，每年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排不少于500萬元作為“人大代表建議辦理專項(xiàng)資金”，專門用于實(shí)施代表提出的鄉(xiāng)村最急需、群眾最急盼、受益最直接的“小”“微”民生實(shí)事，得到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

“過去由于財(cái)政資金限制，許多‘小’‘微’建議一時(shí)甚至長期無法列入本級(jí)或上級(jí)政府投資建設(shè)計(jì)劃的盤子，很多承辦單位只能以‘因缺乏資金暫時(shí)無法解決’答復(fù)代表。久而久之形成了許多農(nóng)村‘民生短板’，也影響了基層代表的履職積極性?！睋?jù)武鳴區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年人大會(huì)議期間及閉會(huì)期間，代表們都會(huì)提出很多涉及改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件的建議。

這些建議包括人畜飲水、交通路橋、農(nóng)田水利、文化設(shè)施等，多數(shù)屬于項(xiàng)目規(guī)模、投資需求等都不是很大的“小”建議、“微”建議，每一個(gè)“小”“微”建議背后都承載著群眾的急難愁盼。如能及時(shí)推進(jìn)辦理，既能有效提升基層人大履職盡責(zé)的信心、增強(qiáng)人大代表履職為民的積極性、更能增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感。

如何突破這一困局、補(bǔ)齊這些“民生短板”？還得從源頭——資金方面來著手。武鳴區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)過多方調(diào)查研究，于2020年初多次與武鳴區(qū)人民政府溝通協(xié)商后，武鳴區(qū)從2020年起每年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排不少于500萬元作為人大代表建議辦理專項(xiàng)資金，專門用于人大代表建議辦理專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡稱“建議項(xiàng)目”）的辦理。2022年，經(jīng)報(bào)武鳴區(qū)黨委同意，“人大代表建議辦理專項(xiàng)資金”正式納入城區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算給予安排。

據(jù)介紹，建議項(xiàng)目的篩選確定并不貪大求全，而是立足于“小”“微”，堅(jiān)持“三個(gè)原則”：一是優(yōu)先生活類項(xiàng)目再到生產(chǎn)類項(xiàng)目；二是專項(xiàng)資金安排要兼顧各鎮(zhèn)各站點(diǎn)；三是建議項(xiàng)目要能在當(dāng)年完成。雖是“小”“微”，但每個(gè)建議關(guān)系著實(shí)實(shí)在在的民生訴求和群眾企盼。為促推代表建議落到實(shí)處、精準(zhǔn)辦理，武鳴區(qū)人大常委會(huì)不斷完善工作機(jī)制，抓好建議項(xiàng)目的征集、篩選、交辦督辦等工作，扎實(shí)推動(dòng)一批民生實(shí)事快速落地見效。

為了加強(qiáng)和規(guī)范建議項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督管理、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬和運(yùn)行維護(hù)工作，武鳴區(qū)人大常委會(huì)研究制定了《武鳴區(qū)人大代表建議辦理專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)建議項(xiàng)目全流程管理。在建議項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收上，《辦法》明確：建議項(xiàng)目承辦單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)施工單位并簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，抓好項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全等全過程管理負(fù)責(zé)。城區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)督促相關(guān)行業(yè)主管部門經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，參與技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等工作。項(xiàng)目原則在當(dāng)年10月底前完工。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向城區(qū)政府相關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)核驗(yàn)收。政府督查室督促行業(yè)主管部門或相關(guān)鎮(zhèn)開展核驗(yàn)工作。

與此同時(shí)，武鳴區(qū)人大常委會(huì)還同步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，城區(qū)人大代表提出的意見建議項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金得以解決的，該人大代表可在當(dāng)年的個(gè)人履職積分中得到加分，同時(shí)作為城區(qū)人大代表參與評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

“從2020年至2022年，武鳴區(qū)先后安排專項(xiàng)資金1190萬元，推動(dòng)54個(gè)代表建議項(xiàng)目落地實(shí)施，人大代表建議辦結(jié)率、辦理滿意度持續(xù)提升?！蔽澍Q區(qū)人大常委會(huì)副主任馬樹寶表示，下一步，武鳴區(qū)人大常委會(huì)將深入推進(jìn)全過程人民民主的武鳴實(shí)踐，進(jìn)一步健全完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目辦理工作機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)代表建議辦理工作基礎(chǔ)，不斷疊加辦好民生實(shí)事的“厚”度，為新時(shí)代南寧人大工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

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