5月26日，自治區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)《廣西壯族自治區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。新制定的《條例》將于7月1日施行，對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、水生野生動(dòng)物、人工繁育野生動(dòng)物等做出規(guī)范和要求。

關(guān)鍵詞：保護(hù)對(duì)象

隨名錄調(diào)整其保護(hù)范圍隨之改變

在生活中，人們通常認(rèn)為，野生動(dòng)物是指在自然環(huán)境下生長(zhǎng)且未被馴化的動(dòng)物。但是，法律上的野生動(dòng)物與生活中通常理解的野生動(dòng)物并不一致。

自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任黃耀革解讀了《條例》關(guān)于野生動(dòng)物的保護(hù)范圍。他表示，《條例》將野生動(dòng)物的保護(hù)范圍限定于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

同時(shí)，根據(jù)上位法規(guī)定，野生動(dòng)物保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)每五年組織科學(xué)論證評(píng)估進(jìn)行調(diào)整，也可以根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。因此，法律法規(guī)所保護(hù)野生動(dòng)物的范圍并非一成不變，而是隨著名錄的調(diào)整隨之改變。

也就是說(shuō)，暫時(shí)未列入法律法規(guī)保護(hù)范圍的野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)調(diào)研、評(píng)估，確實(shí)發(fā)現(xiàn)其數(shù)量明顯減少、野外種群生息繁衍受到威脅，且對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡有重要保護(hù)作用或者屬于具有重要研究、社會(huì)價(jià)值的物種，可由有關(guān)部門按程序列入野生動(dòng)物名錄，從而得到法律法規(guī)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：遷徙通道的候鳥(niǎo)

發(fā)現(xiàn)受傷受困候鳥(niǎo)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門

廣西地處東亞-澳大利西亞全球候鳥(niǎo)遷徙路線上，是重要的候鳥(niǎo)遷徙和越冬停歇地，每年有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的候鳥(niǎo)進(jìn)入廣西停歇和覓食，其中還有中華秋沙鴨、青頭潛鴨、東方白鸛等國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。結(jié)合這一實(shí)際，《條例》設(shè)置了專門條款對(duì)候鳥(niǎo)給予保護(hù)，這也成為此次立法的特色亮點(diǎn)之一。

《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)恢復(fù)、漁業(yè)資源保護(hù)等措施保護(hù)候鳥(niǎo)，規(guī)定每年3月20日—26日是廣西的愛(ài)鳥(niǎo)周；明確禁止采集野生鳥(niǎo)卵，不得破壞候鳥(niǎo)的巢、越冬地等場(chǎng)所；要求發(fā)現(xiàn)受傷、受困的候鳥(niǎo)或其他野生動(dòng)物，及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門進(jìn)行救治，切勿私自帶回家進(jìn)行飼養(yǎng)救治。

此外，根據(jù)廣西野生動(dòng)物棲息地保護(hù)實(shí)際，《條例》還提出了“特定野生動(dòng)物棲息地”的概念。對(duì)不在自然保護(hù)地但確實(shí)是某一種或幾種珍稀瀕危野生動(dòng)物較為集中的小片區(qū)域，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府可以采取劃定禁狩（漁）區(qū)、特定野生動(dòng)物棲息地或者規(guī)定禁獵（漁）期等措施予以保護(hù)。

例如：被譽(yù)為“鳥(niǎo)中大熊貓”的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物中華秋沙鴨，連續(xù)3年遷徙進(jìn)入柳州鹿寨洛清江水域進(jìn)行停歇覓食，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府可以依據(jù)《條例》劃定中華秋沙鴨野生動(dòng)物棲息地予以保護(hù)。

自治區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)鄒慶浩表示，特定野生動(dòng)物棲息地概念的提出，既豐富了野生動(dòng)物保護(hù)形式，完善了野生動(dòng)物棲息地保護(hù)體系，又能更好地解決珍稀瀕危野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：水生野生動(dòng)物

出售國(guó)家或自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物將受處罰

近年來(lái)，得益于生態(tài)文明建設(shè)的深入開(kāi)展，水生野生動(dòng)物保護(hù)力度不斷加大，棲息環(huán)境得到了有效修復(fù)，斑鳠（芝麻劍）、烏原鯉（黑鯉）、唐魚(yú)（白云金絲魚(yú)）等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和桂孟加拉鯪（青衣）等自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的資源得到了有效保護(hù)。如果釣友在釣魚(yú)過(guò)程中誤捕這類國(guó)家或自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物時(shí)，該怎么辦？

對(duì)此，《條例》也設(shè)定了相應(yīng)內(nèi)容。大家應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》要求，立即放回原釣魚(yú)水域；如果發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)受傷，應(yīng)當(dāng)在妥善采取措施暫養(yǎng)的同時(shí)，立即報(bào)告所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保國(guó)家或自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物得到及時(shí)救護(hù)。如果將誤捕（釣）的野生動(dòng)物拿來(lái)出售，將違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，會(huì)被依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，《條例》還設(shè)置了公開(kāi)收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或者收容救護(hù)場(chǎng)所有信息和建立收容救護(hù)檔案等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：人工繁育野生動(dòng)物

由原來(lái)許可制調(diào)整為備案制

廣西人工繁育野生動(dòng)物歷史較久，如非人靈長(zhǎng)類、蛇類等用于科研、藥用等領(lǐng)域的野生動(dòng)物繁育技術(shù)比較成熟，養(yǎng)殖數(shù)量也居全國(guó)前列。此次，《條例》從簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理，以及檔案建立等方面，設(shè)置了規(guī)范人工繁育野生動(dòng)物的相關(guān)內(nèi)容。

《條例》明確人工繁育自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物從原來(lái)許可制改為備案制；明確可憑人工繁育備案，按照自治區(qū)人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或其授權(quán)的部門核驗(yàn)?zāi)甓壬a(chǎn)數(shù)量直接取得專用標(biāo)識(shí)，憑專用標(biāo)識(shí)出售和利用，保證可追溯；明確從事人工繁育陸生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)建立人工繁育檔案，記錄人工繁育的物種名稱、數(shù)量、來(lái)源、繁殖、免疫和檢疫等信息。

黃耀革表示，《條例》實(shí)施后，對(duì)于廣西人工繁育技術(shù)成熟、種群穩(wěn)定的野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證，適時(shí)調(diào)整和納入廣西重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)成熟物種名錄，助力廣西的人工繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，《條例》規(guī)定對(duì)未建立人工繁育檔案的，逾期不改正的，最高可罰款二萬(wàn)元；未持有合法來(lái)源證明或者專用標(biāo)識(shí)，出售、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞依照本《條例》規(guī)定調(diào)出自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物及其制品的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒(méi)收，并處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上十倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（記者 彭媛媛）

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