主持人：今天，我們采訪到了欽州市向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作委員會(huì)辦公室主任，欽州市海洋局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)閆松銀。首先請(qǐng)您介紹一下欽州市過(guò)去一年在推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些舉措和成效。

閆松銀：過(guò)去一年，我們始終牢記黨和國(guó)家、自治區(qū)在新時(shí)代賦予海洋管理部門(mén)的歷史使命和責(zé)任，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足西部陸海新通道、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略需求，成立欽州市向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作委員會(huì)，組織實(shí)施2020—2022年向海經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)向海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、培育向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、加快向海開(kāi)放合作新步伐、創(chuàng)新海洋資源要素保障、推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)、深化海洋聯(lián)合執(zhí)法改革，推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。2022年，全市海洋生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.5%，占全市GDP的42%，向海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.6%，占整個(gè)廣西的35.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均排在廣西5個(gè)向海經(jīng)濟(jì)核心城市的前列。

主持人：欽州將采取什么措施推動(dòng)2023年向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

閆松銀：為推進(jìn)今年一季度及全年海洋工作，我們將在欽州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)構(gòu)建“一條主線、兩個(gè)目標(biāo)、三駕馬車(chē)、四梁八柱”的海洋發(fā)展舉措，推動(dòng)欽州市向海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

“一條主線”

即堅(jiān)定不移高質(zhì)量發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。以黨的二十大報(bào)告提出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”決策部署為總綱，堅(jiān)定把“發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)”作為海洋部門(mén)最大責(zé)任和最大使命，切實(shí)把加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，進(jìn)一步突出向海經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、挖掘向海經(jīng)濟(jì)潛力，壯大向海經(jīng)濟(jì)，奮力開(kāi)啟欽州向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)的新篇章。

鳥(niǎo)瞰欽州港碼頭。欽州市海洋局供圖

“兩個(gè)目標(biāo)”

一是增強(qiáng)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)建欽州港片區(qū)、欽北區(qū)“一南一北”兩個(gè)向海經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，推動(dòng)向海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，形成向海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取2023年海洋生產(chǎn)總值突破900億元，向海經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1700億元。二是加強(qiáng)自然岸線和海洋生態(tài)紅線管控，確保我市自然岸線保有率不低于國(guó)家的管控目標(biāo)。

“三駕馬車(chē)”

即重點(diǎn)抓住向海經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目用海、海洋執(zhí)法“三個(gè)火車(chē)頭”帶動(dòng)作用，推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)積功興業(yè)、趕超進(jìn)位。

一是夯實(shí)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮欽州市向海經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和重大問(wèn)題，組織實(shí)施新一輪向海經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)內(nèi)陸縣區(qū)經(jīng)濟(jì)向海延伸發(fā)展，加快形成向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新合力，實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是保障重大項(xiàng)目用海用島。加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題處置，積極穩(wěn)妥地處理“已批未填”類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成全部“未批已填”類(lèi)處理方案?jìng)浒笇彶椋龑?dǎo)更多項(xiàng)目在歷史遺留圍填海區(qū)域落地。服務(wù)欽州鐵路集裝箱中心站二期工程、海上風(fēng)電示范項(xiàng)目C場(chǎng)址工程、中國(guó)石油520萬(wàn)方石油儲(chǔ)備庫(kù)、中儲(chǔ)糧欽州港糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等一批重大涉海項(xiàng)目建設(shè)，保障地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

三是深化海洋聯(lián)合執(zhí)法改革。建立健全海洋聯(lián)合執(zhí)法職能集中、事權(quán)集中、力量集中、效能集中“四集中”管理機(jī)制，推進(jìn)違法用海線索集成化、執(zhí)法指揮調(diào)度一體化、綜合執(zhí)法管理專(zhuān)業(yè)化“三個(gè)化”建設(shè)，加快形成科學(xué)化、規(guī)范化聯(lián)合執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)體系。以“零”容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法捕撈、非法養(yǎng)殖等行為。建立重大項(xiàng)目用海服務(wù)和監(jiān)管并舉的執(zhí)法新機(jī)制，為向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

白石湖片區(qū)。欽州市海洋局供圖

推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”向海延伸。欽州市海洋局供圖

“四梁八柱”

即是乘勢(shì)而上，搭好向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大主梁”。固本培元，立好向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“八根支柱”?！八拇笾髁骸本褪锹鋵?shí)市委提出全面實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”的四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，濃墨重彩抒寫(xiě)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。

一是建大港，推進(jìn)“大港能級(jí)”再突破。優(yōu)化港口發(fā)展戰(zhàn)略布局，提前謀劃3億—5億噸大港建設(shè)。以西部陸海新通道為牽引工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)泊位等項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升欽州港集疏運(yùn)能力，推動(dòng)廣西貨走欽州港。著力提升港口運(yùn)營(yíng)效率，建設(shè)分區(qū)明確的現(xiàn)代化大港，助推航線網(wǎng)絡(luò)對(duì)世界主要港口全覆蓋，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)港口降費(fèi)提效。大力發(fā)展向海通道經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展江海聯(lián)運(yùn)換裝區(qū)規(guī)劃，加快布局平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。突出陸海統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放，助推自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展，推動(dòng)欽州創(chuàng)建RCEP核心示范區(qū)。

二是壯產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“向海產(chǎn)業(yè)”再發(fā)力。優(yōu)化涉海產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)施向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)，力促自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)和欽北區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為廣西首批向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施“一縣一業(yè)”攻堅(jiān)，推動(dòng)內(nèi)陸縣區(qū)建設(shè)百億元特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)向海經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作拓展能力。加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)向海產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中石油煉化一體化、華誼三期、中偉新材料、金桂二期、國(guó)投三期、恒逸新材料等在建主體投資超百億元項(xiàng)目加速建設(shè)。

三是造濱城，推進(jìn)“濱海品質(zhì)”再提升。圍繞白石湖片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有序推動(dòng)平山島、沙井島、茶山江、辣椒槌組團(tuán)向海發(fā)展，打造嶺南風(fēng)格、濱海風(fēng)光、宜居康壽美麗運(yùn)河城市建設(shè)。依托欽南區(qū)優(yōu)質(zhì)海洋資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海洋資源節(jié)約集約示范縣，打造龍門(mén)港特色海洋小鎮(zhèn)。推進(jìn)“和美海島”建設(shè)，建設(shè)“山海共美”海上花園。推進(jìn)海岸線修復(fù)整治，加快建設(shè)2022年國(guó)家海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，讓海更藍(lán)、灘更凈、岸更綠、灣更美。

四是美鄉(xiāng)村，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”向海延伸。推動(dòng)海洋公共服務(wù)和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多向沿海鎮(zhèn)村聚集，助推鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”“海洋牧場(chǎng)”，促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)深化養(yǎng)殖用海改革，推進(jìn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”三統(tǒng)一，探索“公司+集體+農(nóng)戶”聯(lián)營(yíng)新模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加沿海農(nóng)民收入?？茖W(xué)劃分傳統(tǒng)趕海區(qū)，努力讓沿海群眾生產(chǎn)生活更殷實(shí)、更可持續(xù)。

中石油煉化區(qū)。欽州市海洋局供圖

“八根支柱”

即提升八個(gè)海洋管理能力，企穩(wěn)海洋綜合管理基本盤(pán)，為向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

一是提升海洋科研創(chuàng)新能力，促進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向海集聚。二是提升海洋監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，建成覆蓋全海域的海洋監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。三是提升海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，建設(shè)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。四是提升海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)建“市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（村）”三級(jí)海洋防災(zāi)體系。五是提升海洋生態(tài)保護(hù)能力。加快探索海洋碳匯機(jī)制，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。六是提升向海經(jīng)濟(jì)招商能力，培育和引進(jìn)一批向海經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。七是提升忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng)能力，建設(shè)一支勇于擔(dān)當(dāng)、有戰(zhàn)斗力、有創(chuàng)造力、能打勝仗的海洋干部隊(duì)伍。八是推進(jìn)“清廉海洋”建設(shè)。打造“政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清明、文化清新”良好政治生態(tài)。

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