東蘭縣武篆鎮(zhèn)那烈村通過開展相關(guān)積分活動有效提升當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境。牙文靜攝

今年來，廣西河池市東蘭縣不斷探索基層治理有效途徑，以該縣武篆鎮(zhèn)那烈村、隘洞鎮(zhèn)納樂村為試點，在全縣推行“紅色積分銀行”模式，將“黨員積分”轉(zhuǎn)化為“全民積分”，探索出一條治理有效、發(fā)展有力的鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。

科學(xué)設(shè)項 推動積分管理公平公正

東蘭縣制定了《紅色積分管理評分細(xì)則》《積分兌換管理制度》等考評機制，結(jié)合開展黨建引領(lǐng)“五位一體”農(nóng)村信用體系建設(shè)，將環(huán)境整治、三大糾紛、征地拆遷、移風(fēng)易俗、遵規(guī)守紀(jì)、知信守信、發(fā)展生產(chǎn)等鄉(xiāng)村建設(shè)痛點難點納入評分范疇，評分項目涵蓋產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、綜合類、負(fù)面清單等7個方面61項具體內(nèi)容。

在確定積分項目的基礎(chǔ)上，該縣為每個住戶設(shè)立一個“紅色積分銀行”，賦予基礎(chǔ)分1000分，實行正向加分和負(fù)向扣分，把紅色積分設(shè)置同鄉(xiāng)村建設(shè)各方面內(nèi)容緊密結(jié)合起來。積分制的實施，充分調(diào)動了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，強化了對村民群眾的激勵和約束，提升了鄉(xiāng)村治理效能，夯實了誠信鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計，該縣群眾累計參與環(huán)境綜合整治活動7.3萬余人次，累計清理清運生產(chǎn)生活垃圾1000余噸，創(chuàng)建宜居村屯76個。隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，陽光玫瑰葡萄、蘭花、香芋、密瓜、豉豆等一批新、特產(chǎn)業(yè)在東蘭落戶并持續(xù)發(fā)展壯大，該縣群眾獲得感、幸福感日益增強。

客觀評分 全面提升群眾參與熱情

據(jù)介紹，當(dāng)?shù)匕凑兆糇栽u、群眾互評、考核小組考評三個環(huán)節(jié)開展評分程序。建立了“村民委員會+村務(wù)監(jiān)督委員會+村級股份經(jīng)濟合作社社長+駐村工作隊”二委一社一隊的新型鄉(xiāng)村治理工作機制，成立由村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會和鄉(xiāng)賢理事會“五會”自治組織成員組成的積分考核評定小組，采取“四議兩公開”的方式進行評分，評分結(jié)果經(jīng)戶主簽字確認(rèn)后在一定范圍內(nèi)進行公示。

東蘭縣通過組織群眾自評、互評，把積分結(jié)果同村民榮譽結(jié)合起來，有效吸引廣大群眾參與到鄉(xiāng)村建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)上來，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村治理共同體，進一步提升鄉(xiāng)村“顏值”，助農(nóng)增收，充實“家底”，切實解決村民們的實際困難，全力譜寫“業(yè)興、民富、村美、人和”鄉(xiāng)村振興美麗畫卷，為推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強勁動力。

目前，試點村群眾參與率達100%，其他相關(guān)村群眾參與率達70%以上。

合理用分 激發(fā)基層治理內(nèi)生動力

東蘭縣全面量化村民出工出力、責(zé)任義務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、誠實守信、家庭美德等獎勵處罰指標(biāo)，將紅色積分與物質(zhì)獎勵、政策支持等掛鉤。

東蘭縣板隆村開展愛心超市積分兌換活動。東蘭縣融媒體中心供圖

在物質(zhì)獎勵方面，當(dāng)?shù)卮迕窨蓱{積分兌換相應(yīng)生活物資，積分與集體經(jīng)濟收益分紅掛鉤。全縣150個村（社區(qū)）全部建立積分超市，群眾憑積分兌換物資價值共40萬余元。在政策支持方面，家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級、各部門扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。在榮譽評比方面，根據(jù)積分情況和現(xiàn)實表現(xiàn)進行評星定級，設(shè)置“勤勞致富星、家庭和諧星、潔凈文明星、誠實守信星、公益事業(yè)星”等五類星級家庭，實行動態(tài)管理。

對于參與鄉(xiāng)村建設(shè)積極性不高或存在負(fù)面清單情形的村民，當(dāng)?shù)匾矔扇∠鄳?yīng)的措施，首次入戶教育，再次公示通報，第三次列入積分制管理“黑名單”，取消享有的榮譽稱號及部分優(yōu)惠政策。（牙廷亮）

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