中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)地處中越邊境，跨境貿(mào)易發(fā)展迅速。疫情防控常態(tài)化之下，如何全面提升片區(qū)口岸監(jiān)管設(shè)施水平，確?？缇迟Q(mào)易貨暢其流，成了崇左片區(qū)的工作重點(diǎn)。為此，該片區(qū)立足實(shí)際，大膽探索推出一批具有沿邊特色、可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，為跨境貿(mào)易營造優(yōu)良環(huán)境。

9月5日，貨車在友誼關(guān)口岸通關(guān)。

9月5日，一輛輛滿載貨物的大貨車緩緩駛?cè)胗颜x關(guān)口岸浦寨通道。得益于浦寨慧眼智控嵌入式管理平臺(tái)的應(yīng)用，這些貨車實(shí)現(xiàn)了“無感通關(guān)、無縫查驗(yàn)、無人值守”“三無”通關(guān)。

“（浦寨）慧眼智控嵌入式管理平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了車輛可視化監(jiān)管。我們通過監(jiān)控大屏幕，可以隨時(shí)查看監(jiān)控范圍內(nèi)所有車輛的軌跡、貨物和實(shí)時(shí)運(yùn)行等信息，有效提升了海關(guān)監(jiān)管效能。”友誼關(guān)海關(guān)監(jiān)管二科副科長黃德榮介紹。據(jù)悉，慧眼智控嵌入式管理平臺(tái)上線后，已有24萬輛車次享受到通關(guān)便利，車輛通關(guān)時(shí)間比原來平均壓縮37%，查驗(yàn)效能提升40%以上，監(jiān)管中心調(diào)度人力減少50%，提升了互市貿(mào)易的通關(guān)便利度。

從2021年起，崇左片區(qū)積極推進(jìn)口岸的智能化升級(jí)改造，打造口岸智慧物流管控和慧眼智控嵌入式管理兩個(gè)智慧平臺(tái)，推動(dòng)友誼關(guān)口岸一般貿(mào)易和互市貿(mào)易監(jiān)管智能化升級(jí)。“‘雙智平臺(tái)’的運(yùn)用，大幅提高了一般貿(mào)易車輛、互市貿(mào)易車輛通關(guān)效率，推進(jìn)了崇左片區(qū)海關(guān)通關(guān)時(shí)效和監(jiān)管效能的升級(jí)。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化‘雙智平臺(tái)’內(nèi)的各項(xiàng)功能建設(shè)，提升口岸通關(guān)便利化水平，助力建設(shè)西部陸海新通道?！背缱笃瑓^(qū)跨境合作局副局長農(nóng)蔚鵬說。

從崇左片區(qū)管委會(huì)獲悉，“雙智平臺(tái)”助推海關(guān)監(jiān)管口岸物流創(chuàng)新模式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已入選第三批自治區(qū)級(jí)制度創(chuàng)新成果。同時(shí)入選的，是該片區(qū)推出的中越跨境電商人民幣結(jié)算新模式、非貿(mào)融資跨境風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新模式兩個(gè)最佳實(shí)踐案例。

“我們堅(jiān)持立足跨境聯(lián)東盟實(shí)際，大膽探索，以制度創(chuàng)新集聚要素、擴(kuò)大規(guī)模、提升能級(jí)，以制度創(chuàng)新賦能‘五跨’（跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)合作）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建沿邊開放新高地注入源源不斷的動(dòng)力。在全國、全區(qū)層面，取得多項(xiàng)佳績，推出一批具有沿邊特色的可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果?！背缱笃瑓^(qū)管委會(huì)制度創(chuàng)新局局長黎茂華介紹。

崇左片區(qū)成立以來，緊緊圍繞“打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶”戰(zhàn)略定位，以“五跨”試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，推出一批具有廣西沿邊特色的改革創(chuàng)新成果。三年來，國家賦予崇左片區(qū)的85項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全面實(shí)施，累計(jì)形成68項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，共有25項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)做法實(shí)現(xiàn)“全國首創(chuàng)或全國第一、全國率先突破”，先后推出在全國、全區(qū)復(fù)制推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例17項(xiàng)，其中《邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新》獲評(píng)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，成為廣西唯一入選案例。

據(jù)悉，崇左片區(qū)的制度創(chuàng)新呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)：

——以實(shí)施金融開放創(chuàng)新和通道門戶開放等試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，積極為人民幣國際化、國際陸海貿(mào)易新通道等國家戰(zhàn)略試制度。如實(shí)行跨境人民幣使用改革創(chuàng)新，擴(kuò)大中越現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)和邊貿(mào)結(jié)算規(guī)模，截至今年8月，累計(jì)調(diào)運(yùn)越南現(xiàn)鈔106億盾和人民幣4638萬元，完成互市貿(mào)易結(jié)算69億元；采取“分、簡、聯(lián)”新模式暢通國際陸海貿(mào)易新通道，開通中越國際貨運(yùn)專用通道，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)人貨分離，順暢通關(guān)；實(shí)行“公、鐵雙驅(qū)動(dòng)”，目前片區(qū)內(nèi)交匯跨境公路物流線路22條、跨境鐵路班列13條。

——積極發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢(shì)，做足“邊”的文章，在邊境貿(mào)易、邊境口岸通關(guān)創(chuàng)新、邊境法治化建設(shè)三大領(lǐng)域形成11項(xiàng)創(chuàng)新成果。如在邊境貿(mào)易上，邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了六個(gè)全國首創(chuàng)：全國首創(chuàng)在互市領(lǐng)域推廣應(yīng)用H986集中審像和智能審圖系統(tǒng)、全國首創(chuàng)實(shí)行互市進(jìn)口商品分類管理、全國首創(chuàng)允許邊民互助組（合作社）進(jìn)行委托申報(bào)、全國首創(chuàng)開發(fā)邊民互市貿(mào)易手機(jī)申報(bào)App、全國首創(chuàng)開展落地加工產(chǎn)品直通式通關(guān)、全國首創(chuàng)優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管方式。在邊境口岸通關(guān)創(chuàng)新方面，全面應(yīng)用邊境陸路口岸首個(gè)全信息化智能通關(guān)、進(jìn)出口提前審結(jié)、線下前置貨場(chǎng)管理、線上智能調(diào)度車輛通關(guān)等創(chuàng)新模式，進(jìn)出卡口通行時(shí)間從平均5分鐘縮減至30秒；設(shè)立全國第一個(gè)鐵路口岸水果進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)所；全區(qū)首創(chuàng)鐵路口岸出口百貨裝車前申報(bào)新模式，推行貨物入場(chǎng)后先行報(bào)關(guān)，完成查驗(yàn)放行后裝車離場(chǎng)，申報(bào)到放行的時(shí)間縮至30分鐘以內(nèi)，平均壓縮幅度95%。

制度創(chuàng)新促進(jìn)了該片區(qū)跨境貿(mào)易的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年間，崇左片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額3616億元，占廣西外貿(mào)總量1/4以上；保稅物流2510億元，成為經(jīng)濟(jì)增長的新拉動(dòng)力；跨境電商貨值超40億元，成為外貿(mào)新業(yè)態(tài)增長點(diǎn)；片區(qū)內(nèi)友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貨值8487億元，連續(xù)多年排廣西口岸第一位。（農(nóng)倩）

來源：中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)

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